作者：同濟大學馬克思主義學院院長、教授　丁曉強

　　十八屆五中全會公告中強調，要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態，形成敢于擔當、奮發有為的精神狀態，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

　　全面從嚴治黨，不僅是全面建成小康社會的三個戰略舉措之一，而且是推進“四個全面”治國理政戰略布局的關鍵。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，必須堅持全面從嚴治黨，為經濟社會發展提供堅強政治保證。

　　全面從嚴治黨的基本方式：

　　依規治黨

　　堅持全面從嚴治黨，必須實行依規治黨。十八屆五中全會《公報》把全面從嚴治黨與依規治黨并稱，表明了依規治黨是全面從嚴治黨的基本方式。這是黨的領導方式、執政方式在治黨管黨中的集中體現，是黨的制度建設的基本要求。

　　依規治黨是全面依法治國的重要內容。全面依法治國，首先是依憲治國。憲法的基本精神是對領導者和公權力的規范。黨的領導是社會主義法治的本質特征。依憲治國，必然要求處于國家與法的領導地位和執政地位的黨依規治黨，黨內法規也就構成了法律體系的重要組成部分。

　　依規治黨必須加強紀律建設。黨紀嚴于國法，紀律要挺在法律之前，這是依規治黨的基本要求。加強紀律建設是黨的先進性、純潔性建設的需要，是全面從嚴治黨的治本之策。

　　依規治黨要講政治規矩。紀律是成文的規矩，規矩是不成文的紀律，規矩體現了黨在長期實踐中形成的有效的工作和行為規范。在這些規矩中最重要的是政治規矩，這些政治規矩構成了黨的政治生活。要講政治規矩，全面從嚴治黨要從黨的政治生活嚴起。

　　依規治黨要以作風建設為突破口。黨的作風就是指黨組織和黨員個人在工作和生活中表現出來的一貫態度和行為。作風建設要嚴在思想、實在行動，要嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權，謀事要實、做人要實、創業要實。要通過作風建設使內在的思想修養與外在的行為規范相結合，從而構建風清氣正的政治生態，為制度建設提供價值前提和實踐路徑。

　　依規治黨要加大反腐敗斗爭的力度。要依紀依法嚴懲腐敗，加強和改進巡視工作，落實黨委（黨組）主體責任和紀委（紀檢組）監督責任，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。反腐敗斗爭是作風建設的邏輯延伸，是外在行為規范強制性強化，兩者都為制度建設奠定了基礎。

　　依規治黨要促進思想建黨和制度治黨相統一。依規治黨重在治行，是思想建黨的基礎；思想建黨重在治心，是依規治黨的目的。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。依規治黨作為制度建黨的基本要求，貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中，把思想建黨和制度治黨統一起來。從而實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。