開放發展注重的是解決內外發展聯動問題。應該看到，國際經濟合作和競爭正在發生深刻變化，而我們國家的對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，我們在應對國際經貿摩擦、爭取國際經貿話語權方面的能力還比較弱，熟悉和運用國際經貿規則的本領也不夠強，需要加快彌補這方面的短處。在經濟全球化深入發展的大趨勢下，在我國經濟和世界經濟相互影響空前緊密的歷史條件下，我們國家要想發展得好，就必須堅定不移地擴大對外開放，加快轉變對外經濟發展方式，形成以開放促改革、促發展的良好局面。樹立開放理念，就必須深刻認識到開放是國家繁榮發展的必由之路，順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

　　共享發展注重的是解決社會公平正義問題。我國經濟發展的“蛋糕”在不斷做大，但分配不公平問題比較突出，城鄉基本公共服務水平差距較大，這已經成為人民群眾反映強烈的問題。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面的問題解決好了，全體人民推動國家發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才有了最深厚的力量源泉。樹立共享理念，就必須深刻認識到共享是中國特色社會主義的本質要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　總之，要突破我國發展不平衡、不協調、不可持續這三大突出問題，實現經濟結構調整和經濟發展方式轉變，破解發展難題，厚植發展優勢，提高發展質量和效益，就必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

　　必須強調的是，這五大發展理念是相互聯系、相互促進的整體，既不能顧此失彼，也不能相互代替，而必須是有機統一地加以貫徹實施。為此，習近平總書記明確提出：“全黨同志一定要提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，不斷開拓發展新境界。”講貫徹，最終要生根落地到發展行動上。

　　第四點體會：五大發展理念最終要靠實踐來落實、來檢驗，《建議》對堅持五大發展作出了部署，明確了任務，提出了舉措。我們就以釘釘子精神扎實抓好任務的落實、舉措的落實，以舉措的落實實現任務的落實。梳理下來，《建議》提出重大改革發展舉措有300項之多。

　?。ㄒ唬╆P于堅持創新發展

　　在當前國內外發展環境里，我國發展對創新的需求比過去任何時期都要強烈而緊迫。習近平總書記高瞻遠矚地指出：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。

　　從國際發展環境看，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，綜合國力競爭說到底是創新的競爭。關于科技革命，比較一致的看法是，21世紀上半葉出現新的科技革命的可能性較大。至于革命具體發生在哪些領域，哪些技術會率先突破，判斷不盡相同。2013年，麥肯錫發表的研究報告提出了12項改變世界的顛覆性技術，包括：移動互聯網、人工智能、物聯網、云計算、先進機器人、下一代基因組技術、自動化交通工具、能源存儲技術、3D打印、先進材料、非常規油氣勘探開采、可再生能源。美國蘭德公司發表的題為《2020年的全球技術革命》研究報告提出了16個未來應用最廣泛的科技領域，包括低成本太陽能電池、無線通信技術、轉基因植物、水凈化技術、低成本住宅、工業環保生產、混合型汽車、精確治療藥物、人造器官等。中科院認為，在能源與資源領域、網絡信息領域、先進材料與制造領域、農業領域、人口健康領域等出現科技革命的可能性較大。同時，我們要看到科技革命與產業變革相伴相隨，上述新技術的多點突破和融合互動必然會推動新興產業的興起，帶來新的重大發展機遇。

　　正是看到了這一點，世界主要國家為迎接新一輪科技革命和產業變革，紛紛把科技作為國家發展戰略的核心，出臺了一系列創新戰略和行動計劃。2011年，美國發布了《美國創新戰略：確保經濟增長與繁榮》；2013年，歐盟啟動最新的研究與創新框架計劃《地平線2020》；2013年，德國開始實施“工業4．0”戰略；2014年，英國發布《我們的增長計劃：科學和創新》?？偟膩砜矗履茉?、新材料、信息網絡、生物醫藥、節能環保、低碳技術、空間技術、制造技術等是各國科技投入和政策支持的重點領域。由此可見，創新已成為大國競爭的焦點，唯有創新成績優勝者才能贏得未來發展的制高點和主動權。

　　從國內發展環境看，我國幾十年來的發展基本上屬于粗放型發展，靠的是要素投入、低成本和人民群眾的超強勞動。成就很大，代價也很大，能源資源消耗過度，生態環境損害嚴重，同時也積累下經濟結構不合理、產能過剩嚴重、經濟質量和效益低等問題。更為關鍵的是這種粗放型的增長方式難以為繼。一些發展中國家的低成本優勢出來了，一些企業就往那邊搬了。美國這樣的發達國家又在搞再工業化，吸引企業回遷。我們的企業綜合成本只有可能升，不可能降，搞過去的那種低成本競爭肯定沒有前途。還有就是，再繼續搞粗放型發展，資源環境也承載不了。

　　窮則變，變則通。老路走不通了，就要走新路。要想走出新路，就要勇于創新。習近平總書記明確提出，“我國經濟社會發展要突破瓶頸制約、解決深層次矛盾和問題，我們國家要走在世界發展前列，根本出路在于創新。”以這樣的戰略眼光，黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大決策。這次全會對堅持創新發展進一步作出了部署，強調“必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展”，具體從7方面作出了部署。

　　第一個方面是培育發展新動力，總體要求是“優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換”。基本途徑是三條：一是著力擴大居民消費，發揮消費對增長的基礎作用；二是深化投融資體制改革，優化投資結構，增加有效投資，發揮投資對增長的關鍵作用；三是增強對外投資和擴大出口結合度，發揮出口對增長的促進作用。重大舉措有：以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級；培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢；實施優進優出戰略，推進國際產能和裝備制造合作；等等。

　　第二個方面是拓展發展新空間，具體就是在區域發展空間、產業發展空間、基礎設施建設空間、網絡經濟空間、藍色經濟空間這五個空間進行拓展。拓展區域發展空間，重大舉措有：以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶；優化發展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原等城市群；發展一批中心城市，強化區域服務功能；推進重點地區一體化發展，培育壯大若干重點經濟區；推進城鄉發展一體化，開辟農村廣闊發展空間；等等。拓展產業發展空間，重大舉措有：支持節能環保、生物技術、信息技術、智能制造、高端裝備、新能源等新興產業發展；鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間；發展天使、創業、產業投資，深化創業板、新三板改革；等等。拓展基礎設施建設空間，重大舉措有：實施重大公共設施和基礎設施工程；實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施；實施城市地下管網改造工程；加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務；等等。拓展網絡經濟空間，重大舉措有：實施“互聯網＋”行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展；實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享；開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網；支持基于互聯網的各類創新；等等。

　　第三個方面是深入實施創新驅動發展戰略，總體要求是“發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新”。重大舉措主要有：實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室；積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程；依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心，形成若干具有強大帶動力的創新型城市和區域創新中心；引導構建產業技術創新聯盟，推動跨領域跨行業協同創新；賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權；實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神；等等。

　　第四個方面是大力推進農業現代化，總體要求是：“加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路?！敝卮笈e措有：發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用；著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系；推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展；實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能；全面劃定永久基本農田，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區；健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系；等等。

　　第五個方面是構建產業新體系，總體要求是“加快建設制造強國，實施《中國制造2025》”。基本途徑是：“引導制造業朝著分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變?！敝卮笈e措有：實施工業強基工程，開展質量品牌提升行動；培育一批戰略性產業；實施智能制造工程，構建新型制造體系；促進新一代信息通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等產業發展壯大；開展加快發展現代服務業行動；等等。

　　第六個方面是構建發展新體制，總體要求是“加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制”。重大舉措有：分類推進國有企業改革，完善現代企業制度；健全國有資本合理流動機制；鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革；開展降低實體經濟企業成本行動，優化運營模式，增強盈利能力；建立健全有利于轉變經濟發展方式、形成全國統一市場、促進社會公平正義的現代財政制度；建立稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平、征管高效的稅收制度；建立全面規范、公開透明預算制度，完善政府預算體系，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理；建立規范的地方政府舉債融資體制；加強統籌協調，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，健全符合我國國情和國際標準的監管規則，實現金融風險監管全覆蓋；等等。

　　第七個方面是創新和完善宏觀調控方式，總體要求是“按照總量調節和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調的要求，采取相機調控、精準調控措施，適時預調微調，更加注重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境”。重大舉措有：完善以財政政策、貨幣政策為主，產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系，增強財政貨幣政策協調性；運用大數據技術，提高經濟運行信息及時性和準確性；減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格；等等。