作者：中共中央黨校校委委員、科研部主任　梁言順

　　“十三五”規劃建議提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是建議的精髓和主線，也是本次全會的亮點和重大貢獻。

　　習近平總書記指出，理念是行動的先導，一定的發展實踐都是有一定的發展理念來引領的。發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。“發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。”正是按照習近平總書記的要求，建議突出理念先行、理念引領，以新的發展理念為核心，在謀篇布局上突破了既往和常規。堅持創新發展

　　創新發展注重的是解決發展動力問題。新中國成立以來，特別是經過30多年的改革開放，我國已成為全球經濟大國和貿易大國，但是我們還不是經濟強國、創新大國，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有根本改變。習近平總書記指出，我國創新能力不強，科技發展水平不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。在國際競爭日趨激烈的形勢下，沒有創新發展，我們就難以擺脫過多依靠要素投入推動經濟增長的路徑依賴，難以實現經濟持續健康發展。新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球競爭中就會處于下風。

　　創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。綜合國力競爭說到底是創新的競爭，在激烈的國際競爭中，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝。習近平總書記今年3月6日參加上海代表團審議時就明確指出，老常態的路子、簡單粗放的發展路子難以為繼了。他借用一句流行詞說：“也不能那么任性了，否則靠什么可持續發展？”關鍵要依靠科技創新轉換發展動力。核心技術靠化緣是要不來的，必須靠自力更生。面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和特點，面對實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，拿出“敢為天下先”的勇氣，積極探索適合自身發展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點和驅動力，加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變，為國家的興旺發達提供不竭動力。

　　科技創新是強國之基。科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。我們必須發揮科技創新在全面創新中的引領作用，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，把推動發展的著力點更多放在創新上，發揮創新對拉動發展的乘數效應，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

　　創新是民族進步之魂，是中華民族最深沉的民族稟賦。必須通過全面深化改革為創新拓寬道路。如果說創新是中國發展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。我們要把人才作為創新的根基，作為支撐發展的第一資源，堅持企業在創新中的主體地位，形成促進創新的體制架構，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，釋放新需求，創造新供給，培育發展新動力；構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制，為大眾創業、萬眾創新營造良好的政策環境和制度環境，讓創新在全社會蔚然成風。堅持協調發展

　　協調發展注重的是解決發展不平衡問題。自2010年開始，我們成為世界第二大經濟體，對全球的影響力越來越大。《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫認為，“過去是美國打噴嚏全球經濟就感冒，現在還應該加上中國一打噴嚏，全球經濟也感冒”。但塊頭大不等于強，體重大不等于壯，經濟增長也不完全等于經濟發展。當前我國發展質量、效益和后勁亟待提高，發展不平衡、不協調問題比較突出，特別是區域發展不平衡、城鄉發展不平衡、產業結構不合理、經濟和社會“一條腿長一條腿短”等矛盾仍很突出，這些既會使當前經濟下行壓力加大，也成為我們實現全面建成小康社會、保持持續健康發展的短板。