作者：中國浦東干部學院科研部副主任、改革開放研究中心主任　王友明

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過的　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》　和習近平總書記作的說明，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。這“五大發(fā)展理念”反映出“四大戰(zhàn)略布局”目標任務的新要求，形成對我黨發(fā)展理念的創(chuàng)新和精準概括，展現(xiàn)出對國內(nèi)外發(fā)展規(guī)律的深度把握，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨黨性和社會主義的本質屬性，閃爍著馬克思主義真理的光輝，反映了對十八大以來逐步形成的習近平總書記治國理政思想的新拓展，成為指導“十三五”期間乃至更長時期我國發(fā)展的新的“思想靈魂”和基本遵循。

　　對“四個全面戰(zhàn)略布局”的深度細化

　　黨的十八大以來形成的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，每一項布局都有針對的問題、承載的任務目標和時間節(jié)點。比如全面建成小康社會，就明確到2020年，人民生活水平和質量普遍提高，全面實現(xiàn)小康，就意味著我國現(xiàn)存的7000萬貧困人口必須全部實現(xiàn)脫貧。

　　作為貫徹“四大戰(zhàn)略布局”的第一個五年規(guī)劃，正如習近平總書記指出的，“堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和辦法。”這就必須堅持共享發(fā)展的理念，著力增進人民福祉，從增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度、推進健康中國建設等，實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全面建成小康社會如此，全面從嚴治黨也是如此。因為全面從嚴治黨的根本目的在于通過黨自身機體的“強體健魄”以更好地承擔起全心全意為人民服務的使命，更好地解決人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主義社會的主要矛盾，更好地造福全體人民。而全面深化改革本身就需要創(chuàng)新，需要實施開放發(fā)展。面對世界經(jīng)濟低速增長、仍然處于深度調(diào)整期，國際競爭更加激烈，特別是在國內(nèi)，經(jīng)濟增長已從原來的高速進入到中高速階段，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式粗放，必須秉持創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展理念，突破發(fā)展瓶頸制約，跨越中等收入陷阱。全面依法治國要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，本身就需要相互協(xié)調(diào)配合，法律法規(guī)確定的有關國家治理和人民群眾權益的保障也需要通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念予以落實。

　　“五大發(fā)展理念”是“四大戰(zhàn)略布局”目標任務的必然要求，具有明確的指向性和豐富的包容性。

　　對科學發(fā)展規(guī)律的全面認識

　　理念是理論、路線、方針政策的靈魂和先導。發(fā)展理念針對發(fā)展中存在的矛盾和問題而提出。而事物是不斷發(fā)展變化的，主要矛盾和矛盾的主要方面因時而異。因此，發(fā)展的理念也理應根據(jù)不同時期發(fā)展面對的矛盾和問題不同而不斷發(fā)展變化。

　　比如面對建國后長期的封閉式發(fā)展，黨的十一屆三中全會開啟的對外開放，給我們國家的發(fā)展帶來了天翻地覆的變化，有目共睹；面對發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡而堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，也取得實實在在的成效。但是每個時代有每個時代的問題。我國現(xiàn)在處于傳統(tǒng)的發(fā)展動力向新的發(fā)展動力轉換的階段、處于跨越“中等收入陷阱”并向更高發(fā)展水平躍升的關鍵階段，處于完成第一個百年奮斗目標的沖刺決勝并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打基礎的階段，發(fā)展階段不同、環(huán)境不同、條件不同、任務要求不同，發(fā)展理念自然不能完全相同。當然這種不同不是根本上的不同，而是在繼承基礎上的發(fā)展，正如習近平總書記強調(diào)的，“我們是歷史唯物主義者，要認識到?jīng)]有繼承，就沒有發(fā)展；沒有創(chuàng)新，就沒有未來。”

　　“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新之處是多方面的，從解決發(fā)展動力的角度看，創(chuàng)新發(fā)展是全新的理念，它把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力、人才成為支撐發(fā)展的第一資源，這樣才能夠實現(xiàn)發(fā)展動力的轉換，提高發(fā)展的質量和效益，確保實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長的目標；　從牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間角度，協(xié)調(diào)發(fā)展也有創(chuàng)新之處，意在正確處理發(fā)展中的重大關系，形成平衡發(fā)展新結構；從遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展角度，將解決人與自然和諧問題概括為綠色發(fā)展理念，推進美麗中國建設，處理好既要綠水青山、也要金山銀山的辯證關系，加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻；開放發(fā)展也突破了傳統(tǒng)上的招商引資、大進大出，而注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，構筑更高層次的開放型經(jīng)濟，包含積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，構建廣泛的利益共同體，實現(xiàn)中國發(fā)展與世界發(fā)展的更好互動；共享發(fā)展也超出了“以人為本”的概念，體現(xiàn)的是黨的執(zhí)政理念和服務宗旨，體現(xiàn)的馬克思主義的群眾史觀，注重的是解決社會公平正義問題和發(fā)展的持久動力問題。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，“五大發(fā)展理念”互相依托、互相支持、環(huán)環(huán)相扣，構成閉環(huán)，同時“五大發(fā)展理念”概括凝煉、精準、鮮明，是我黨在發(fā)展理念上的創(chuàng)新創(chuàng)造和最新概括，體現(xiàn)出我黨在發(fā)展理論上的成熟，也是對馬克思主義關于發(fā)展理論的新發(fā)展。