作者：石偉

　　黨的十八屆五中全會圍繞經濟社會發展這一重大命題，矚目“十三五”時期發展目標，立足破解發展難題、厚植發展優勢，提出必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念中，創新發展居于首位，更被擺在國家發展全局的核心位置，其重要程度不言而喻。

　　此時，把創新擺在國家發展全局的核心位置，是中央在新的歷史條件下作出的一項重大戰略判斷。這項判斷，是基于過去、國際以及國內的客觀狀況和復雜形勢作出的。

　　回顧過去，鼓勵創新一直是我們黨和國家的工作方向。黨的十七大報告指出，要“提高自主創新能力，建設創新型國家”。黨的十八大報告指出，要“實施創新驅動發展戰略”，確保到2020年“科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”。在此期間，我國科技創新取得了重要進展，經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%，支撐引領經濟社會發展取得顯著成效。

　　放眼全球，世界正出現以信息、生物、新材料、新能源技術為代表的新一輪技術創新浪潮，科技創新在國家硬實力塑造過程中日益重要。另外，全球治理體制變革正處在歷史轉折點上，數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權逐步向各國以制度規則協調關系和利益的方式演進，制度創新、文化創新在國際機制和國際規則制定上的作用愈發凸顯。創新已經成為世界各國的發展共識。

　　著眼國內，經濟發展進入新常態，正處于新舊動能轉換階段，實現制造業從粗放增長到集約增長的升級發展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協調拉動的轉換。要保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，亟需創新發展匯聚動力。然而，當前創新發展動力不足、空間不夠、體制機制不健全等問題嚴重阻礙了我們調結構、轉方式的進度，嚴重阻礙了我們適應和把握新常態的進程。

　　“十三五”時期，面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰，創新發展不僅是打破發展僵局的一把利器，更是提升發展質量、達到發展目標的關鍵路徑。因此，把創新擺在國家發展全局的核心位置，必然是接下來五年發展藍圖的應有之義。

　　核心之重，在于改革。發展是黨執政興國的第一要務，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。改革的本義就是求變，著眼于國家治理的改變革新。創新發展的核心地位，首先就體現在改革之“變”上。未來五年經濟社會發展的轉型升級，將會帶來更多的從無到有、從舊到新、從劣到優、從低到高，這都離不開全面深化改革的一個“變”字。

　　核心之重，在于全面。創新發展是一項系統工程，包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各個方面。這些創新，具有穿透力，貫穿于黨和國家的一切工作，貫穿于經濟社會發展的方方面面。創新，在國家發展全局中舉足輕重，涉及面很廣，牽一發而動全身。創新搞活了，國家發展全局一盤棋都活了。

　　核心之重，在于引領。五大發展理念是一個整體，創新發展位列核心，意味著協調、綠色、開放、共享要以創新為基點。同樣，創新發展體現在協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展之中，激發前進動力，起到引領帶動作用，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

　　習近平總書記曾說：“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件，真正把全會精神轉化成改造現實的強大力量。”黨的十八屆五中全會，凸顯了創新發展，把創新擺在國家發展全局的核心位置，需要我們用更加細致的工作加以落實。尤其是在培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式等七個創新發展著力點上深入推進，切實干出成效來，真正讓創新發展成為“十三五”時期全面建成小康社會的動力之源。