“東北病”在哪里：體制、結構、發展方式“綜合癥”

　　自2003年10月“東北振興戰略”實施以來，恰值全球經濟處于“大穩定”時期，國內經濟也處于上升期，再加上政府加大對東北的投資（東北三省全社會固定資產年度投資額由2003年的4212億元，增加到2014年的46096億元），使得東北的經濟經歷了一段快速的發展階段，但深層的內在矛盾被掩蓋下來。

　　近年來，在國內外經濟下行壓力加大的背景下，原來的體制病、結構病“水落石出”，再疊加人口等多種問題，使得東北的發展速度逐漸放緩。尤其是鋼鐵、煤炭、石化、建材等幾大行業下行壓力較大，整個東北進入增長動力缺失期，經濟面臨巨大困難。

　　透過東北經濟下行壓力的表層現象，探討其深層的問題，筆者以為，是根深蒂固的“體制病”“結構病”“發展方式病”三種“病”在作怪。

　　一是“體制病”：在“國”“民”關系上，國有經濟的比重過高（2013年，黑龍江、吉林和遼寧三省規模以上國有企業資產占規模以上工業企業總資產的比重分別為64.69%、54.09%和45.8%。如果包括“央企”分布在東北的資產，則國有比重更高），而民營企業不發達；在政府與市場的關系上，政府權力存在明顯的越位，企業的市場主體地位沒有得到充分的體現；同時，在企業內部，企業家的作用和職工的積極性也沒有充分發揮出來，企業家市場氛圍不濃。

　　體制病造成的后果是嚴重的。按照市場經濟運行的一般原理，經濟體在具有足夠彈性和韌性的條件下，有一定的自我修復能力。但在東北，由于市場體制尚不完善，經濟體資源配置的靈活度不足，自我修復能力比較弱，“僵尸企業”無法順利退出，阻礙了資源的優化配置。

　　二是“結構病”：服務業發展滯后，重工業超高。

　　首先是服務業發展滯后。究其原因，一是消費需求減弱。從東北三省最終消費占全國比重的變化來看，1993-2013年20年，黑龍江省由3.66%下降到2.65%，吉林省由2.09%下降到1.83%，遼寧省由4.62%下降到3.73%。而在最終消費中，居民消費比重下降：居民消費占最終消費（包括政府消費和居民消費之總和）的比重，1993-2013年20年，黑龍江省由83%下降到62.49%，吉林省由83.68%下降到68.39%，遼寧省由80.02%下降到78.89%。二是服務業供給減弱。據調查，2013年，整個東北地區服務業增加值占地區生產總值比重為37.6%，比全國平均水平（46.1%）低8.5個百分點，而2010年同樣比值為低6.3個百分點。可見，供給方有逐步減弱的趨勢。此乃“結構病”之一。

　　“結構病”之二，由于歷史原因，東北三省二產比重過高，二產中重工業超高，其增加值占工業比重70%以上，尤其是煤炭、石油、鋼鐵、有色金屬等“原”字頭比重過高，而新型工業發展滯后。這都屬于結構調整需要解決的問題。

　　三是“發展方式病”：拼資源、拼資金、拼人力、拼設備，增長方式粗放。東北“投資驅動型”經濟特征明顯，技術創新對發展的推動作用較弱。雖然東北高校眾多，研發力量并不弱，但高科技產業卻沒有發展起來，這很耐人尋味。原因在于創新動力不足。據了解，2013年，東北地區研究與試驗（R&D）支出占地區生產總值比重為1.33%，比全國平均水平低0.77個百分點。尤其是在信息革命時代，虛擬經濟發展不夠，而一部分同志卻認為“虛擬經濟發展過頭”。