中國(guó)具備跨越“中等收入陷阱”的條件

　　中國(guó)其實(shí)有許多城市已經(jīng)進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體的行列，例如長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等大中城市群，包括上海、北京、天津、廣州、深圳、蘇州、寧波等富有的城市。這些城市，繼續(xù)扮演著中國(guó)增長(zhǎng)中心的地位，那里的產(chǎn)業(yè)正在升級(jí)，經(jīng)濟(jì)依然保持超然的活力。有了這個(gè)實(shí)事，我們可以這樣認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)具備了跨越中等收入陷阱的兩個(gè)必要條件：第一，沿海開(kāi)放城市和地區(qū)繼續(xù)保持10年以上的經(jīng)濟(jì)活力，繼續(xù)保證每年5%以上的GDP增長(zhǎng)速度；第二，內(nèi)陸省市的GDP增長(zhǎng)速度能夠超越沿海地區(qū)。

　　過(guò)去4年的經(jīng)驗(yàn)表明，內(nèi)陸地區(qū)增長(zhǎng)連續(xù)超越沿海地區(qū)的增長(zhǎng)水平，其次，沿海地區(qū)盡管增速減慢，絕對(duì)速度依然可觀。例如，盡管杭州的人均GDP已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)美元，2015年上半年的增長(zhǎng)速度依然超過(guò)10%。深圳的人均GDP已經(jīng)高達(dá)2.5萬(wàn)美元，2015年的增長(zhǎng)速度也超過(guò)了8%的水平。

　　重慶市最近幾年的發(fā)展，是落后地區(qū)超越式發(fā)展的范例。重慶首先是抓住汽車和電子兩大產(chǎn)業(yè)集群，在短短的15年里，成長(zhǎng)為年產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)億人民幣的產(chǎn)業(yè)組合。其次是積極發(fā)展10大新興產(chǎn)業(yè)群體，力爭(zhēng)到2020年，達(dá)到另外一個(gè)1萬(wàn)億人民幣產(chǎn)能的新型工業(yè)體系。重慶開(kāi)創(chuàng)全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際化路徑，實(shí)現(xiàn)水、路、空三個(gè)國(guó)家一級(jí)開(kāi)放口岸和保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口和外資流入的逆勢(shì)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年前三季度GDP增長(zhǎng)速度高達(dá)11%，領(lǐng)先全國(guó)所有省、市、自治區(qū)。

　　如果把中國(guó)100萬(wàn)以上人口的城市當(dāng)作一匹匹駿馬，那么，整個(gè)國(guó)家有上百匹這樣的駿馬。跑在前面的是北上廣深四大一線城市，緊跟其后的是15個(gè)副省級(jí)城市，第三梯隊(duì)是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)一大批中等城市。這些城市，有的已經(jīng)跨過(guò)陷阱，有的正在跨過(guò)。再過(guò)10年，它們將全部跨過(guò)，也就是說(shuō)，10年內(nèi)，這些城市的人均GDP都會(huì)超過(guò)1.5萬(wàn)美元。

　　剩下的大部分地區(qū)，因?yàn)橛羞@么多的駿馬跨過(guò)陷阱，給它們帶來(lái)希望和示范效應(yīng)，哪怕是在不增加新技術(shù)的情況下，根據(jù)資本和人力資源的合理配置，均衡增長(zhǎng)和內(nèi)生拉動(dòng)的勁力，就可以讓這些落后的地區(qū)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大趨同。

　　換句話說(shuō)，先過(guò)陷阱的駿馬，拉動(dòng)了還沒(méi)有過(guò)陷阱的駿馬。只要有過(guò)半的駿馬跳過(guò)去，并且繼續(xù)奔跑，所有的駿馬跨越陷阱，就成為不可逆轉(zhuǎn)的定局。

　　我把這個(gè)跨越陷阱的理論，叫做“馬陣跨阱”理論，其精髓是中國(guó)城市群之間的差別和互補(bǔ)，所引發(fā)的“馬陣追趕及趨同”所形成的一種中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)特色，也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)如何跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　中國(guó)具備了上面所描述的跨越陷阱的條件。這是上世紀(jì)拉丁美洲國(guó)家所沒(méi)有的特定情形。拉美國(guó)家比較小，一旦增長(zhǎng)疲軟，整個(gè)國(guó)家就沒(méi)戲了。中國(guó)的一個(gè)省就等于拉美的一個(gè)國(guó)家。有的省落后不要緊，只要有相當(dāng)一部分省市保證有足夠的活力，就能把落后的地區(qū)拉過(guò)去。

　　過(guò)去20多年，技術(shù)革命的主要內(nèi)容是信息與通信。這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)推廣和應(yīng)用的邊際成本幾乎為零，哪個(gè)國(guó)家的人口多，哪個(gè)國(guó)家占便宜。中國(guó)高鐵、高速公路、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等的廣泛普及和發(fā)展，就是這種特定的規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)的巨大作用所致。

　　“十三五計(jì)劃”的主要戰(zhàn)略措施

　　要讓中國(guó)跨越中等收入陷阱，建成全面小康社會(huì)，是“十三五”計(jì)劃的核心發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的發(fā)展目標(biāo)，十八屆五中全面，必將推出一套科學(xué)嚴(yán)密的“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略措施。

　　對(duì)于“十三五”，習(xí)近平已經(jīng)顯示他的自信和睿智。最近一年多來(lái)，他在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的眾多場(chǎng)合談及“十三五”計(jì)劃，這是基于他對(duì)中國(guó)廣大地區(qū)和世界30多個(gè)國(guó)家的訪問(wèn)和考察所取得的自信。

　　今年5至7月，習(xí)近平分別在貴州、浙江和東北進(jìn)行深入調(diào)查，與許多地方主要領(lǐng)導(dǎo)討論經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解決貧困的問(wèn)題。浙江等東部沿海地區(qū)，有著一批已經(jīng)跨越“中等收入陷阱”的發(fā)達(dá)城市，東北最近幾年表現(xiàn)不佳，但是，那里有巨大的發(fā)展空間。貴州是貧困人口集中的代表性省份，如何實(shí)現(xiàn)消滅貧困的重任，要從西南地區(qū)開(kāi)始。

　　過(guò)去三年，習(xí)近平出國(guó)訪問(wèn)17次，到過(guò)30多個(gè)國(guó)家。在充分了解世界政治、經(jīng)濟(jì)和外交形勢(shì)的情況下，提出“一帶一路”的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略思想，提出建設(shè)“亞投行”和“絲路基金”等多邊金融組織機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)，大力推進(jìn)中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”目標(biāo)，也就是在建國(guó)100周年的時(shí)候，把中國(guó)變成經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。

　　可以預(yù)料，“十三五”計(jì)劃的發(fā)展戰(zhàn)略將注重下列七個(gè)方面的建設(shè)與發(fā)展。

　　第一，明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。例如，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)有可能定在7%，或是6.5%。如果是比較低的增長(zhǎng)指標(biāo)，必然配有更高的質(zhì)量要求。例如環(huán)境質(zhì)量，排放標(biāo)準(zhǔn)，收入差別縮小，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，城鎮(zhèn)化和社會(huì)服務(wù)等。

　　第二，推進(jìn)深化改革，解決深層次矛盾問(wèn)題。深化改革將涉及政府放權(quán)與責(zé)能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府服務(wù)和市場(chǎng)的“雙引擎”作用。同時(shí)，國(guó)企、財(cái)政和金融的深化改革，人民幣國(guó)際化，新型的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面，內(nèi)外改革，雙管齊下。

　　第三，提高民生質(zhì)量和消滅貧困。打好消除貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)服務(wù)保障體系，是全面建成小康社會(huì)的必要條件。五年時(shí)間，要解決近7千萬(wàn)人的貧困問(wèn)題，任務(wù)非常艱巨。如何提高扶貧的支持力度，如何精準(zhǔn)消滅貧困，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)和政治問(wèn)題。

　　第四，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)。今年5月初，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》是“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政策基礎(chǔ)。

　　第五，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。盡管經(jīng)過(guò)30多年的城市化和工業(yè)化發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，依然是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題。現(xiàn)代化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)，包括土地產(chǎn)權(quán)、集約化生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)一體化和解決好農(nóng)民工全方位進(jìn)城的問(wèn)題，必將是“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的一部分。

　　第六，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。未來(lái)五年，通過(guò)培養(yǎng)新的發(fā)展動(dòng)能，不斷接替舊的發(fā)展動(dòng)能。李克強(qiáng)推動(dòng)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，必將是“十三五”計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。

　　第七，地區(qū)均衡發(fā)展。讓發(fā)達(dá)地區(qū)，提前實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快速度，追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面跨越中等收入陷阱，奠定牢不可破的基礎(chǔ)。

　　黨的十八屆五中全會(huì)，對(duì)中國(guó)建成全面小康社會(huì)，將產(chǎn)生出具有重大歷史意義的“十三五”計(jì)劃。通過(guò)“十三五”建設(shè)，中國(guó)將徹底消滅貧困，建成全面小康社會(huì)，進(jìn)入一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌道。本人認(rèn)為，中國(guó)可以通過(guò)“馬陣越阱”理論和內(nèi)生增長(zhǎng)推動(dòng)模式，順利避開(kāi)“中等收入陷阱”的魔咒。

　　（作者為英國(guó)諾丁漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授　姚樹(shù)潔）