作者：陳懷遠(yuǎn)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工作為農(nóng)村家庭承包制改革解放出來(lái)的剩余勞動(dòng)力，為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是由于城鄉(xiāng)二元體制的阻隔，廣大農(nóng)民工缺乏一種“社會(huì)認(rèn)同感”，無(wú)法完全融入城市，加之內(nèi)心固有的“鄉(xiāng)土情結(jié)”，促使他們隨時(shí)都會(huì)重返故土。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一部分積累了一定資本和經(jīng)驗(yàn)、具有一定技能的農(nóng)民工，毅然選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加入到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的行列。這股農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”熱潮，不僅僅是簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移回流問(wèn)題，還蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展變化等多方面因素，同時(shí)也與我們這些年來(lái)的相關(guān)政策引導(dǎo)不無(wú)關(guān)系。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)的組成部分

　　我國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，自然而然地遵從了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代結(jié)束，隨之而來(lái)的是各地企業(yè)招工難、勞動(dòng)力成本不斷攀升的狀況頻頻出現(xiàn)。在這種情況下，繼續(xù)依賴(lài)勞動(dòng)、資源等要素積累的數(shù)量增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，繼續(xù)以要素、投資驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到越來(lái)越多的制約。為此，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，唯有通過(guò)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，通過(guò)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”協(xié)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，提升新興產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)受多年城市文明、工業(yè)文明熏陶的億萬(wàn)農(nóng)民工，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支重要力量，理所當(dāng)然地成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”一分子。

　　農(nóng)民工作為連接城鄉(xiāng)最直接的主體，通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把城市先進(jìn)的生產(chǎn)方式、管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)資源帶到農(nóng)村，這本身就是一種創(chuàng)新。這一創(chuàng)新過(guò)程可以促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)興起，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，并有力地推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該成為當(dāng)前“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”大潮的一個(gè)組成部分。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資本集聚。上世紀(jì)90年代以來(lái)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，特別是青壯年勞動(dòng)力走出農(nóng)村到城鎮(zhèn)打工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人、農(nóng)村發(fā)展人才短缺。現(xiàn)如今，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)屬于有一定文化基礎(chǔ)的青壯年，他們通過(guò)多年的外出打工，經(jīng)受城市文明、工業(yè)文明的沖擊和洗禮，原有的思維方式、行為方式、價(jià)值觀念等有了很大的改變和進(jìn)步。他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅把自身的智慧、才能奉獻(xiàn)給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)，同時(shí)，通過(guò)他們的創(chuàng)業(yè)也帶動(dòng)了更多的農(nóng)村就業(yè)，這將使得相當(dāng)部分的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力可以實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，不再丟下承包地、離開(kāi)家庭遠(yuǎn)走城鎮(zhèn)打工。這一方面可以解除這些年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人、婦女和兒童的窘境；另一方面也可以為農(nóng)村的民主政治建設(shè)注入新鮮活力。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工原本就是農(nóng)村中的能人，他們依托外出打工時(shí)掌握的各種技能與家鄉(xiāng)的各種資源進(jìn)行整合，以專(zhuān)業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等組織形式，從事規(guī)模化特色種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)業(yè)等。在農(nóng)村一、二、三次產(chǎn)業(yè)體系中，形成了以銷(xiāo)售定加工、以加工促生產(chǎn)、以生產(chǎn)帶服務(wù)的發(fā)展格局。這種以某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為“龍頭”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這對(duì)改變傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)起到積極的推動(dòng)作用。

　　促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中一些社會(huì)問(wèn)題的解決。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使得農(nóng)村原先一些突出的社會(huì)問(wèn)題，如老人、婦女和兒童“三留守”問(wèn)題在一定程度上得到緩解。尤其是留守兒童，當(dāng)他們從小得不到父母親情的呵護(hù)和關(guān)愛(ài)時(shí)，定會(huì)在幼小心靈留下陰影和創(chuàng)傷，并將影響他們的健康成長(zhǎng)，也給未來(lái)社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生埋下根源。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),集聚了農(nóng)村的人脈，為我國(guó)鄉(xiāng)村的基層民主政治建設(shè)帶來(lái)了生機(jī)。

　　加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值的挖掘開(kāi)發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)了人力、物力和財(cái)力向城鎮(zhèn)集中與積聚，奠定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口數(shù)量規(guī)模，極大地推動(dòng)了本地的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。