作者：山東社會科學(xué)院人口學(xué)研究所所長　崔樹義

　　構(gòu)建新型智庫,關(guān)鍵要處理好講政治與獨立性、應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究、科研隊伍與管理隊伍、科學(xué)研究與宣傳推廣等四方面的關(guān)系。

　　當(dāng)前,中國特色新型智庫的構(gòu)建還面臨一些需要探索和解決的深層次問題,其中,處理好“四個關(guān)系”尤為重要。

　　首先是講政治與獨立性的關(guān)系。要成功建設(shè)中國特色新型智庫,必須要有相對寬松的政治和社會環(huán)境,必須允許智庫有一定的獨立性。中國特色新型智庫是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的智庫,必須講政治,必須在重大和原則性問題上立場堅定、旗幟鮮明,從根本上同黨中央、黨委政府保持高度一致。但是,目前這種緊跟、緊貼式的高度一致的狀況必須改變,唯有如此,才能保障智庫為黨委政府提供公正、客觀的研究、建議、意見,這也是智庫的根本價值所在。中國智庫的這種“一定的獨立性”,就是要有獨立思考、獨立分析問題的能力,既不媚上,也不媚俗,而是從第三方的角度,獨立、客觀地思考問題,發(fā)出自己獨特的聲音和建議。從這個意義上說,智庫應(yīng)同黨委政府保持“若即若離”的關(guān)系?！叭艏础?就是要把握黨委政府的所思所想；“若離”,就是要站在科學(xué)研判的立場上提出獨立見解。要達(dá)此目的,各類智庫首先應(yīng)具備相應(yīng)的“智慧之士”和職業(yè)精神,能完成獨立的研究。另一方面,黨委政府應(yīng)切實建立完善決策咨詢制度等一系列制度措施,從立法上確立智庫的決策咨詢地位,即不僅要使智庫有事做,而且要使其做得合理合法,名正言順,真正使其成為政策制定過程中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。同時,黨委政府必須要有開闊的胸懷,不僅允許智庫“證真”,更要允許智庫“證偽”,保證智庫有一定的獨立性,不人云亦云,進而從根本上保證智庫研究成果的質(zhì)量。

　　其次是應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究的關(guān)系。要成功建設(shè)中國特色新型智庫,必須脫離偏重純理論研究的窠臼,根據(jù)現(xiàn)代智庫的定位和目標(biāo),把研究重點轉(zhuǎn)到應(yīng)用對策研究上來。以應(yīng)用對策研究為主,就是重點圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展國情省情調(diào)研和決策咨詢研究,把目光瞄準(zhǔn)國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、熱點問題,以黨委政府的需求為導(dǎo)向,為其提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)；就是要從根本上打破長期以來偏重基礎(chǔ)研究的格局,把人力、物力和財力資源向應(yīng)用研究大力傾斜,突出應(yīng)用對策研究的特色,調(diào)動科研人員從事應(yīng)用對策研究的積極性,促進應(yīng)用對策研究的開展。就科研人員個人來說,以應(yīng)用對策研究為主,并不是不要基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和研究,因為任何有價值的應(yīng)用對策研究都是建立在深厚的理論修養(yǎng)基礎(chǔ)之上的,應(yīng)用對策研究的創(chuàng)新,其前提必定是理論的創(chuàng)新。也就是說,基礎(chǔ)研究是一個理論儲備問題,每個專業(yè)人員都必須掌握必要的專業(yè)理論知識和方法；應(yīng)用研究是一個運用理論分析、解決實際問題的過程,只有把兩者有機地結(jié)合起來,才算是一個合格、稱職的智庫研究人員。沒有理論儲備,應(yīng)用研究就很難有深度、上層次；而沒有應(yīng)用研究,理論創(chuàng)新也缺乏源泉和動力。

　　再次是科研隊伍與管理隊伍的關(guān)系。要成功建設(shè)中國特色新型智庫,必須擁有一支既有很好的理論基礎(chǔ)、又有較強的現(xiàn)實調(diào)查分析能力的智庫型人才隊伍。為此,應(yīng)做好以下幾方面的工作。一是要優(yōu)化研究人員與行政人員的結(jié)構(gòu)。盡量在能夠自主決定的范圍內(nèi),將有專業(yè)技術(shù)職稱、有較強研究能力的行政人員充實到科研隊伍中來,同時將那些不適合研究的科研人員調(diào)離現(xiàn)有崗位。全面推行聘用制,實行崗位管理,建立規(guī)范的崗位競爭和任期考核機制,實現(xiàn)人力資源的合理配置。二是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,特別是要加強青年人才的培養(yǎng),通過各種方式,培養(yǎng)造就一批年富力強、銳意進取、政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、開拓創(chuàng)新意識強的青年科研骨干。三是要努力引進高端人才,同時充分發(fā)揮現(xiàn)有高端人才的作用。應(yīng)建立合理的分配制度,實行科研經(jīng)費向重大課題傾斜、向優(yōu)秀科研成果傾斜、向高端科研人才傾斜的政策,充分體現(xiàn)科研人員的智力勞動價值,尊重學(xué)術(shù)自由,從多方面營造高端人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。四是努力提高科研人員的綜合素質(zhì)。要努力克服管理松散的弱點,利用多種形式提高科研人員的綜合素質(zhì),加強政治意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識,使之樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,并樹立良好的學(xué)術(shù)道德。

　　最后是科學(xué)研究與宣傳推廣的關(guān)系。智庫的生命力在于影響力,而影響力的取得很大程度上取決于對研究成果的宣傳推廣。因此,要成功建設(shè)中國特色新型智庫,需要從如下幾個方面作出努力:一是要鞏固和拓寬傳統(tǒng)的合作與交流平臺,加大成果宣傳推廣力度,尤其是打通應(yīng)用對策研究的通道,建立完善定期向領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)呈報成果制度,讓具有決策參考價值的研究成果能夠迅速、直接進入黨委政府的決策咨詢視野。二是應(yīng)重視以新聞媒體為代表的大眾傳播工具的作用。要影響決策,首先要影響媒體,這在很大程度上是影響決策的基礎(chǔ)和前提。因此,智庫必須打破傳統(tǒng)的封閉模式,學(xué)會并習(xí)慣于通過各種媒體加大成果宣傳推廣力度。三是要消除清高心理,主動接觸媒體。智庫及其研究人員應(yīng)放棄對媒體的戒備或排斥心理,放下架子或者所謂的“清高”,主動接近媒體,努力與之建立和保持良好的互動關(guān)系,而不是一味埋頭“做學(xué)問”,坐等媒體上門采訪。較大的智庫,應(yīng)設(shè)立專門的媒體關(guān)系機構(gòu),把媒體作為重要的公關(guān)對象。四是要與時俱進,學(xué)習(xí)利用現(xiàn)代傳播手段。應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,不再把博客、微博、微信等新興網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)只當(dāng)作是年輕的“時尚達(dá)人”的寵物,而要將其視為宣傳推廣研究成果和思想觀點的重要工具；要通過培訓(xùn)班等形式,組織研究人員、尤其是中青年學(xué)者學(xué)習(xí)使用這些技術(shù)；應(yīng)把握不同媒體、不同受眾的特點,在文體、文風(fēng)等方面進行改進,增強作品的可讀性、通俗性、可操作性,使研究成果更易為公眾所理解、接受。