三
根據以上所述,無論是國有企業還是民營企業,甚至是按照規定新組成的混合所有制企業,如果不繼續進行簡政放權的改革,企業很難成為有活力的市場主體。
這里還有必要討論一下宏觀經濟調控的適度問題。宏觀經濟調控作為一種調節經濟運行的政府行為和政策手段,在市場經濟中是不可缺少的。但必須調控適度,否則難以達到既讓國民經濟處于穩定狀態,又讓各種所有制的企業都有積極性,有活力,有自主經營的市場主體地位。
為了保證宏觀經濟調控發揮正常的作用,應當注意以下三點:
第一,必須記住,現在我們所說的宏觀經濟調控是社會主義市場經濟中的宏觀調控。它應該有法律法規的依據,它應該是法治國家中的宏觀經濟調控。調控不能違背法治的原則。
第二,宏觀經濟調控需要相機抉擇,即一定要從實際情況出發,而不是按某種固定不變的模式到處搬用。形勢是變化的,所以宏觀經濟調控必須根據形勢而采取適當的對策,該緊則緊,該松則松,該啟動則啟動,該暫停則暫停。在調控中應當根據經濟結構的實際情況,該采取結構性調控措施就采取,這就是所謂定向調控。
第三,宏觀經濟調控的目的是維持經濟平穩運行,調控本身只是一種手段而不是目標本身。不能把宏觀經濟調控當做萬靈藥丹,因為任何調控行為都會有后遺癥,也許眼前看不出來,要隔一段時間才顯現出來。一定不要養成“宏觀經濟調控依賴癥”,即認為離開宏觀經濟調控,什么事都干不了。“宏觀經濟調控依賴癥”是有害的。如果什么都要依靠宏觀經濟調控,還怎么實現“市場調節在資源配置中起決定性作用”?
在市場經濟體制下,管理既是一門科學,又是一門藝術。微觀單位的管理是如此,國民經濟管理尤其如此。管理作為一門科學,無論微觀單位的管理者還是國民經濟管理者都應當懂得科學管理的道理,不要做違背科學的事情。而管理作為一門藝術,則更應當靠微觀單位管理者和宏觀經濟管理者的作為,他們應當站得高一些,看得遠一些,運籌自如,才能得心應手。以宏觀經濟調控來說,當前的形勢不同于若干年前,甚至一兩年前,沒有一種可以照抄不誤的調控行為,否則一定會出問題。實際上這同歷史上的歷次大戰役一樣,再杰出的統帥、指揮官,他們也要熟讀兵書,記得過去的戰例,但有誰是靠照抄照搬而獲勝的呢?沒有。因此,凡是有智謀的統帥、指揮官之所以取得勝利,全靠善于根據形勢的變化而把兵書熟讀了,把敵我雙方的長處和不足深刻了解了,才能擊敗對手而獲勝。
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