“騰籠換鳥”，

　　新常態(tài)需要新方法去過剩產(chǎn)能

　　解放新論：今年中國經(jīng)濟(jì)形勢有點(diǎn)偏冷。近期工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)突出問題是產(chǎn)能過剩。1月—5月，煤炭全行業(yè)利潤同比下降了60%多，水泥、玻璃行業(yè)利潤下降了60%多，冶金行業(yè)利潤下降了36%。明年我國將進(jìn)入“十三五”階段，產(chǎn)能過剩是否會(huì)是“十三五”需面對的一大經(jīng)濟(jì)難題？

　　王戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)可以概括為三方面內(nèi)涵：合理區(qū)間、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這三者彼此相連，缺一不可，不能只談速度，不談其他。其中，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就涉及去過剩產(chǎn)能的問題。

　　對此需回答幾個(gè)問題：一是要不要去過剩產(chǎn)能。通常沒人會(huì)認(rèn)為產(chǎn)能過剩好，但一個(gè)省真的要面對砍掉6000萬鋼鐵、4000萬水泥等過剩產(chǎn)能時(shí)，就會(huì)感覺到其給地方經(jīng)濟(jì)帶來的巨大壓力。二是如何去過剩產(chǎn)能，既能化解過剩產(chǎn)能，又能避免去過剩產(chǎn)能中出現(xiàn)失速等影響發(fā)展大局的問題。

　　觀察我國眾多城市近些年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)：上海最早出現(xiàn)增速下降，但降到7%左右，就基本沒有再往下降了；有一些省市增速則下降到5%—6%，一些省市甚至更低一點(diǎn)，但這些省市呈現(xiàn)出一個(gè)共性，就是產(chǎn)能過剩較嚴(yán)重。這里面就反映出一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即市場經(jīng)濟(jì)首先要滿足市場需求，如果供大于求增速肯定是要往下掉的；但如果通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)平衡，增速就不會(huì)一直下降。所以，盡管去產(chǎn)能的過程很痛苦，卻是達(dá)到新的供求平衡、實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)平衡必須經(jīng)歷的一步。

　　一般而言，西方資本主義國家是通過危機(jī)來化解產(chǎn)能過剩的，如工廠倒閉、關(guān)門等，通過一輪清洗，使經(jīng)濟(jì)走出衰退、走向復(fù)蘇，進(jìn)而在新的市場需求中走向新一輪繁榮。這是西方經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。但我國不可能用西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)的方式。對此，我們的建議是，順應(yīng)局部產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，嘗試通過局部輪流減少過剩產(chǎn)能的方法，逐步實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)整體新的平衡。如果“十三五”時(shí)期，以局部地區(qū)去產(chǎn)能的方式輪一遍的話，就基本上可以把中國的過剩產(chǎn)能消化掉，使中國經(jīng)濟(jì)逐步達(dá)到新的平衡，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。這種方法有助于將局部的速度下降控制在不影響大局的范圍內(nèi)，對中國經(jīng)濟(jì)的影響也不會(huì)像西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣出現(xiàn)大沖擊。

　　當(dāng)然，光去產(chǎn)能不行，還應(yīng)給去產(chǎn)能的省份更多政策激勵(lì)。如能否對這些省份創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策更優(yōu)惠些，對小微企業(yè)的減免稅政策更放松些等。這樣一頭要求地方去過剩產(chǎn)能，另一頭幫助其形成新的產(chǎn)品，面向新的市場需求。通過這種方式，就可以度過去產(chǎn)能過剩的艱難時(shí)刻，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。

　　總的來說，“十三五”時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出一個(gè)雙向過程，既是一個(gè)全國31個(gè)省市去過剩產(chǎn)能的過程，同時(shí)又是一個(gè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的過程。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，從走向新常態(tài)的要求來看，“十三五”時(shí)期將是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。而這樣一個(gè)過程用形象的話來說，就是習(xí)近平總書記說的“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。