作者：華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任、教授　賀雪峰

　　最近幾年，中央政策尤其強(qiáng)調(diào)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。為何要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而不是支持幫助數(shù)以億計(jì)的小農(nóng)？原因有二。一是擔(dān)心將來誰來種田，二是認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以做到適度規(guī)模經(jīng)營，從而可以致富。

　　問題是，中國兩億多農(nóng)戶徹底脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入城市體面安居，不可能一時(shí)半會(huì)完成得了。未來二十年甚至更長時(shí)間，絕大多數(shù)農(nóng)戶仍然要依托農(nóng)業(yè)就業(yè)與收入來完成勞動(dòng)力再生產(chǎn)。如此巨大的農(nóng)業(yè)人口，相對(duì)于二十億畝耕地，戶均不過十畝左右。而在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件下，一對(duì)夫妻種三五十畝耕地完全沒有問題。所以，現(xiàn)在乃至將來很長一個(gè)時(shí)期不會(huì)出現(xiàn)無人種田的問題，反過來倒是無田可種。在全國農(nóng)村，凡是宜耕的土地，幾乎沒有出現(xiàn)一塊耕地被拋荒的情況。至于一些山區(qū)高丘地帶，因?yàn)樗麠l件太差，或地塊過于細(xì)碎，而被拋荒，不是無人種田，而是田無法種。

　　因此，培育包括資本企業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)在是沒有必要。所謂新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體若真的比農(nóng)民種田更有效率和效益，他們就不需要培育，也不需要政府財(cái)政補(bǔ)貼，而會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長起來。當(dāng)前農(nóng)村中其實(shí)已經(jīng)自發(fā)地分化成長起來了若干有競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們成長起來，就祝賀他們的成功；他們失敗了，那也得由自己承擔(dān)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)市場(chǎng)主體都要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

　　當(dāng)前培育新型農(nóng)業(yè)主體、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)果是，政府出錢培育出了一大批騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼的騙子企業(yè)，這些企業(yè)缺少在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中游泳的能力，甚至拿了政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼就跑路了，這些情況可謂層出不窮。

　　與培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相適應(yīng)的是地方政府推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，從而出現(xiàn)堆大戶、用財(cái)政補(bǔ)貼來形成規(guī)模經(jīng)營的情況，這也很普遍。幾乎所有調(diào)查數(shù)據(jù)都表明，規(guī)模經(jīng)營的糧食單產(chǎn)低于家庭經(jīng)營。既然不能增產(chǎn)，國家為何要給財(cái)政補(bǔ)貼？