作者：中國社會科學院馬克思主義研究學部　程恩富；復旦大學馬克思主義學院　高建昆

　　近年來，中國經濟進入新常態，其實質在于形態更高級、分工更復雜、結構更合理。在當前和今后一個時期，我國經濟發展必須堅持和準確把握“認識新常態、適應新常態、引領新常態”這一大邏輯，從而更好地應對國內外復雜環境，早日實現全面建成小康社會的宏偉目標。

　　經濟總體保持中高速增長是我國經濟新常態的基本特征之一。2002—2014年，我國國內生產總值都保持在7%以上的增速，但總體呈逐年遞減的趨勢，這說明經濟轉向新常態是一個漸進的過程。2012年以來，雖然我國宏觀經濟的增長速度明顯放緩，但增長量仍然接近或超過先前水平，經濟總量仍然位居世界第二位。同時，這種新常態包含了GDP指標無法直接反映的質量指標和效益指標的常態性變化。比如，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整。在需求結構方面，將內需作為拉動經濟增長的決定性力量；經濟發展動力由要素驅動、投資驅動等傳統增長點轉向以創新驅動為代表的新增長點，等等。

　　在新常態下，科學技術的創新成為經濟發展的第一驅動力。特別是自主知識產權戰略，成為以科技創新驅動經濟發展的核心內容。只有在重要領域進行核心技術的自主創新，我國才能真正實現國家的富強和安全。正如習近平同志所指出的，實施創新驅動發展戰略，根本在于增強自主創新能力。因此，在經濟新常態下，我國要以自主知識產權戰略為重點加速推進創新型國家建設。一方面通過創新成果轉化，不斷培育和形成新的經濟增長點。另一方面，充分發揮政府、企業、科研院校和勞動者在人力資本質量提高、科技進步等方面的積極作用。同時，積極為提高產業自主創新能力營造寬松適宜的政策環境。

　　通過轉產、兼并重組等方式化解過剩產能，是新常態下經濟提質增效的內在要求。推動產業結構合理化和高級化，重點在化解產能過剩的同時促進產業間協調發展。過去的大規模投資使很多行業的生產能力嚴重過剩，導致企業效益下滑、虧損甚至破產，而粗放型生產技術也會引起嚴重的環境污染。優化產業結構還必須遵循產業分工的形成規律，使各產業之間密切聯系、相互支撐。因此，新常態的產業發展，不能片面發展某一產業，而應該促進第一、二、三產業及其內部各分支產業之間的協調與平衡。在產業技術水平提升上，農業部門應通過加強農業支持保護、提升農業技術服務水平，提高農業的生產效率和可持續性；工業部門應通過技術創新改造現有生產能力，推進工業生產從粗放型模式向集約型模式轉變；服務業部門則應通過不斷提升服務質量和能力，既有助于改善人民生活，又有助于提升勞動生產率。

　　保護生態環境和高效利用自然資源是新常態下經濟發展的應有之義。由于我國過去的規模速度型粗放增長方式，使得能源、資源和生態環境的承載能力已經達到或接近上限。新常態下的經濟發展，就是要實現經濟發展與生態環境保護的和諧統一。一是完善和執行環境保護的相關法律法規。2014年新修訂的《環境保護法》，全面強化了政府、企業、公眾的責任、權力（利）與義務。二是建立健全包括生態環境評價在內的各級政府行政績效考核制度。這種新的行政績效評價體系，必須以可持續發展為導向，不以GDP論英雄，把資源消耗、環境損害、生態效益納入行政績效考核之中。