修訂至此已經不易期望發揮預期作用

　　《大氣污染防治法》的一審和二審修訂稿發布后，學界出現一些質疑聲，主要的質問在于主線和思路不清晰、質量與總量的邏輯關系錯誤、區域聯合防治可操作性不強。在京的很多環境法學者甚至提出希望重新回爐，起草新的稿子。學者們著急，主要是因為霧霾嚴重，而立法資源有限，一部法律的修訂往往需要等待七八年甚至十幾年的時間，怕匆匆通過，發揮不了應有的作用。

　　在三審前，全國人大法律委敢于面對社會質疑，召開多次座談會，聽取各部門意見，一一梳理專家觀點，對修訂草案作了大幅修改，值得充分肯定。應該認為，在立法過程中，因為各方期望和利益不同，有爭議很正常。立法需要全國人大常委會投票表決，需要政治、經濟和社會博弈，也難以滿足所有人的期望。從這點來看，《大氣污染防治法》修訂案雖然令各方不一定滿意，但中性的博弈結果也可以為各方所接受。

　　客觀地說，《環境保護法》的制定是一個歷史飛躍，專項環保立法短期內想超越《環境保護法》，難度很大。立法修訂到此程度，已經不易。霧霾污染防治不等人，防治霧霾急需法律手段和工具，基于這一點，應該認為，《大氣污染防治法》的修訂成果還是有相當的積極意義的，它是一部符合實際需要的專項環境法律。我們希望該法能夠發揮預期作用，滿足社會的期待。