以定力與韌勁穩定改革預期

　　今天的改革，我們說是“啃硬骨頭”、“趟深水區”，是因為改革的不斷深入，對利益關系的觸及越來越深。用經濟學的俗語說，今天的改革效應已經很難實現“帕累托最優”，而是“卡爾多改進”，就是說必須面對整個利益格局的調整，一些既得利益者因為改革深入就有可能讓渡獲得的利益。深水區的改革，不會是無痛的改革。比如，政府部門簡政放權、推進權力清單制度，就是革除過去的權力壟斷；在比如司法體制改革，就是打破舊有的分業體系；還有干部制度改革要完善干部的“進出”“上下”機制。這些改革都要動一些部門、一些干部的“奶酪”。

　　從現實來看，目前仍讓人感到改革動力和激情不足。有不少改革事項，雖然有了頂層設計，但落實起來，一些地方尚停留在“紙上談兵”階段，亦步亦趨，或者是“畏手畏腳”“慎之又慎”。還有些地方處于利益考量對自己有利的就“選擇執行”，對自己不利的就“左顧右盼”，合意的就抓緊干，不合意的就扔一邊，改革起來總讓人感到措施不能落地。還有的地方把改革概念寬泛化，導致改革走形變樣，影響了改革大業的整體推進，使得改革的邊際效益遞減。

　　改革的本質就是一場利益調整，當下的改革觸動的是最難觸動的利益，利益調整就是要突破利益固化的藩籬。因此，李克強總理說，“觸及利益比觸動靈魂還難”。但如果不改革只會讓老問題上累加新問題，阻礙經濟社會持久健康發展的步伐。而全面深化改革，就是要把利益格局調整到有利于國家發展、有利于人民福祉、有利于讓全體人民共享改革成果、有利于長治久安的局面上來。

　　對于改革的決策者和推動者來說，就要有更大的政治勇氣，有堅持改革的戰略定力和持久韌勁，勇于做改革的促進派和實干家。凡是看準了的改革，就要堅定不移地干，不能遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓，甚至走回頭路。同時也應有更多的改革智慧和策略，對改革遇到的新情況新問題，要及時研究、提出對策、積極化解。要通盤評估改革方案實施前、實施中、實施后的利益變化，對利益調整的結果充分預估，對不同層面的利益進行統籌。比如，針對利益格局的調整，總會讓部分人利益受損，可以用增量來帶動和理順利益關系，通過公平有效的機制對受損者加以彌補，從而減小改革阻力使得這輪改革能夠獲得更大紅利。

　　新一輪改革也必然涉及人民群眾的利益。一些改革短時期內可能會讓弱勢群體的利益受損，比如資源要素價格調整和改革，國有企業改革，等等。這就需要注重效率與公平之間的平衡，尋找不同社會群體的最大公約數，并通過多次分配和社會保障來予以調節。對于涉及廣大人民群眾利益的重大決策和方案，要讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分。要充分聽取群眾意見，廣泛推進協商民主，吸納人民智慧，穩定改革預期。這樣，改革才不至于走偏，利益調整才能得到群眾擁護。

　　改革最終是讓人民群眾有更多的獲得感，人民支持了，改革的動力就激活了。