作者：國務院發展研究中心原副主任　劉世錦

　　核心觀點

　　●我們聽到了一些聲音說，中國經濟正在進入服務經濟，已經超越了工業經濟的時代。這個說法是有道理的，確實服務經濟對中國來講是重要的發展機遇，但是在做這種描述的時候，往往包含有或明或暗的一種情緒，就是工業經濟不行了，或者說工業經濟已經過時了。我以為這是不對的，甚至是相當危險的。

　　●生產性服務業和制造業的關系就是我們經常講的皮和毛的關系，“皮之不存毛將焉附”。我們必須要非常明確地確定一個理念，就是制造立國。

　　●制造業升級可有兩種類型，一種是創新，再一種是精耕。很多事情需要持之以恒地干很多年，積累經驗，需要靜下心來把活做細。

　　●創新可以規劃嗎？創新是具有高度不確定性的，是不可規劃的。我們能做的事情，是搞清楚在什么環境之下是有可能推動創新的，比如說對知識產權的有效保護、股權激勵、有比較好的技術基礎設施，等等。

　　大家知道中國經濟增長速度在過去五年間是逐步放緩的。我們正在由高速增長轉向中高速增長，與此同時，中國的經濟結構也正在發生具有歷史意義的重要轉變，其中一個重要變化就是服務業的比重超過制造業，這個變化是2013年出現的，目前中國服務業的比重已經占到GDP的將近一半。這種情況下我們聽到了一些聲音說，中國經濟正在進入服務經濟，已經超越了工業經濟的時代。這個說法是有道理的，確實服務經濟對中國來講是重要的發展機遇，但是在做這種描述的時候，往往包含有或明或暗的一種情緒，就是工業經濟不行了，或者說工業經濟已經過時了。我以為這是不對的，甚至是相當危險的。在目前這個階段，我們必須旗幟鮮明地確定制造立國的理念和戰略，對此我想談五個問題。

　　一國競爭力的基礎是制造業

　　一個國家真正的競爭力在什么地方？在于制造業，盡管我們現在服務業的比重已經超過了制造業，但是大家一定要知道，從整體上來講，服務業生產率的水平是低于制造業的。而服務業中，我們主要差在生產性服務業這塊，如研發、物流、金融、信息服務、會計統計、律師服務等，這些都是干什么的呢？大部分是為制造業服務的。這些產業過去相當大的部分是在制造業企業內部的，后來發展了，逐步轉移到企業外部。這一塊產業，我們中國是比較落后的，是缺口最大的。生產性服務業占整個服務業的比重，發達國家一般是在30%左右，我們國家目前只有15%左右。所以我們下一步發展服務業，重點是發展生產性服務業。

　　生產性服務業和制造業的關系就是我們經常講的皮和毛的關系，“皮之不存毛將焉附”。我們必須要非常明確地確定一個理念，就是制造立國。這個方面從全球范圍來看已經有了太多的教訓，比如說美國、日本，在工業化達到相對比較高的水平，或者走向成熟后，對很多制造業進行轉移，包括轉到中國來。而他們本國遇到了產業空心化的問題，以后也在調整，美國現在也在倡導制造業回歸。中國作為一個后發的經濟體，應該吸取這些經驗教訓。千萬不要走到中國制造業衰落、空心化的地步，如果是那樣，中國產業競爭力必然大幅度下降。這個虧我們是不能吃的。