作者：中央黨校原副校長　李君如

　　在經濟新常態下建設中國特色社會主義的重要時刻，習近平總書記提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”的戰略布局。把握好這“四個全面”，對于我們理解中央的各項決策，做好我們各方面的工作，具有統領性、指導性的意義。因此，我們要認真學習“四個全面”戰略布局，和黨中央保持一致，戮力同心，一起奮斗和前進。

　　有人認為“四個全面”戰略布局，就是“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”四句話，內容很明確，也很簡單。但是，只要我們認真學習習近平總書記關于這一戰略布局的論述，就可以發現這四句話構成的戰略布局，有很深的內涵，需要正確理解。

　　我們注意到，習近平總書記對這一戰略布局的論述，包含三層深刻的道理：

　　第一，“四個全面”戰略布局，每一個“全面”都具有重大戰略意義。

　　這“四個全面”，每一個“全面”都有豐富的內容。這在十六大、十七大、十八大報告和十八大以來中央通過的一系列決定中都已經有充分的闡述。在習近平總書記對“四個全面”的論述中，第一次將全面建成小康社會，定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；第一次明確全面推進依法治國的總目標，是“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”；同時，我們也知道，全面從嚴治黨，就是要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，把我們黨建設成為一個學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。因此，正如習近平總書記所說的，在“四個全面”中，每一個“全面”都有重大戰略意義。

　　第二，“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，又有戰略舉措。

　　習近平說在論述“四個全面”戰略布局時，明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措”。因此，這“四個全面”雖然每一個“全面”都有重大戰略意義，但有“戰略目標”和“戰略舉措”之別，不能等量齊觀。一般來講，“戰略舉措”是為“戰略目標”服務的。或者說，“戰略舉措”是實現戰略目標的重大“舉措”。我們全面深化改革也好，全面推進依法治國也好，全面從嚴治黨也好，都是為了全面建成小康社會。因此，我們要正確認識和處理好戰略目標與戰略舉措之間的關系。這一點，務必牢記。

　　清醒認識這一點，非常重要。我們可以思考一下，為什么在我們學習貫徹十八屆三中、四中全會精神，大家正在熱烈討論全面深化改革、全面推進依法治國的當口，習近平總書記要強調“全面建成小康社會”是這“四個全面”中的“戰略目標”？我們都知道，到2020年全面建成小康社會，這是堅持和發展中國特色社會主義的階段性目標，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要臺階，同時也是中國共產黨對全國人民的莊嚴承諾。我們今天以及今后五年所做的工作都是為了實現這一戰略目標。可以說，這是我們肩負的崇高、神圣而又艱巨、緊迫的歷史使命。今天我們離2020年只有五年多時間了。或者說，歷史留給我們的時間已經不多了。而我們在2020年要達到的目標有哪些呢？前面我們已經說過在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設上有五大目標，其中在經濟目標中有一個硬指標，這就是我們過去說過的“兩個翻番”，即“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。按照十八大時測算，今后8年年均增長7%，國內生產總值就可以翻一番；年均增長6.8%，城鄉居民人均收入就可以翻一番。從目前來看，盡管這兩年經濟下行，還在可以實現我們奮斗目標的區間之內。比如2014年國內生產總值增長7.4% ；全國居民人均可支配收入比上年增長10.1%（扣除價格因素實際增長8%），其中城鎮居民人均可支配收入比上年增長9%（扣除價格因素實際增長6.8%），農村居民人均可支配收入比上年增長11.2%（扣除價格因素實際增長9.2%），這些數據都在合理的區間之內。但是，我們不得不提醒自己，在經濟轉型的同時如果沒有一定的增長速度，是會影響全面建成小康社會目標實現的。我們不唯GDP，但不能沒有含有較高質量和效益的GDP。所以，在貫徹“四個全面”的戰略布局時，落實所有的舉措，都必須牢記全面建成小康社會的戰略目標。這就是我們今天在這里討論“四個全面”科學內涵，討論“四個全面”中戰略目標與戰略舉措關系的意義所在。

　　第三，“四個全面”是相輔相成、相互促進、相得益彰的。

　　“四個全面”不是簡單的并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。習近平要求我們：“努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰。”前面我們說到，戰略舉措要服務于戰略目標，這里還要補充一點，實現戰略目標也不能偏離戰略舉措的要求。比如講全面小康，講發展，不能違法亂紀，不能破壞社會主義市場經濟的正常秩序。除了戰略目標與戰略舉措之間要相輔相成、相互促進、相得益彰，三項戰略舉措即“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”之間也要相輔相成、相互促進、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。