近日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告說(shuō)，中國(guó)政府提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，是中國(guó)在國(guó)際合作以及全球治理新模式上的積極探索。 “全球治理是順應(yīng)世界多極化趨勢(shì)而提出的旨在對(duì)全球政治事務(wù)進(jìn)行共同管理的理論。這一理論的發(fā)展，有利于在全球化時(shí)代確立新的國(guó)際政治秩序。當(dāng)然，目前全球治理也面臨著諸多制約因素，我們對(duì)全球治理的前景不能抱過(guò)分樂(lè)觀的態(tài)度。”

　　國(guó)家智庫(kù)總編、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院院長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目顧問(wèn)于今認(rèn)為：中國(guó)國(guó)家安全體系包括智庫(kù)領(lǐng)域必須在“全球治理”的基礎(chǔ)上形成一整套嚴(yán)格的評(píng)估、監(jiān)控、防御的責(zé)任機(jī)制，以防“一帶一路”合作中各種制約因素對(duì)本國(guó)有形或無(wú)形的影響。

　　他指出，雖然全球治理的理論還不十分成熟，尤其是在一些重大問(wèn)題上還存在著很大的爭(zhēng)議，但這一理論無(wú)論在實(shí)踐上還是在理論上都具有十分積極的意義。

　　“就實(shí)踐而言，隨著全球化進(jìn)程的日益深入，各國(guó)的國(guó)家主權(quán)事實(shí)上已經(jīng)受到不同程度的削弱，而人類(lèi)所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等問(wèn)題則越來(lái)越具有全球性，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。全球治理順應(yīng)了這一世界歷史發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于在全球化時(shí)代確立新的國(guó)際政治秩序。”

　　于今同時(shí)也指出，當(dāng)前的全球治理也面臨著諸多制約因素，所以對(duì)全球治理的前景不能抱過(guò)分樂(lè)觀的態(tài)度。

　　他認(rèn)為有六大原因：“一是各民族國(guó)家在全球治理體系中極不平等的地位嚴(yán)重制約著全球治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是美國(guó)是目前世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，冷戰(zhàn)結(jié)束后它加緊奉行單邊主義的國(guó)際戰(zhàn)略，對(duì)公正而有效的全球治理造成了直接的影響。三是目前已有的國(guó)際治理規(guī)制一方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不盡完善，另一方面也缺乏必要的權(quán)威性。四是全球治理的三類(lèi)主體都沒(méi)有足夠的普遍性權(quán)威，用以調(diào)節(jié)和約束各種國(guó)際性行為。五是各主權(quán)國(guó)家、全球公民社會(huì)和國(guó)際組織各有自己極不相同的利益和價(jià)值，很難在一些重大的全球性問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。六是全球治理機(jī)制自身也存在著許多不足，如管理的不足、合理性的不足、協(xié)調(diào)性的不足、服從性的不足和民主性不足等。”

　　（本文為國(guó)家智庫(kù)總編于今授權(quán)刊發(fā)）