本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注有效的國家能力、理性精神缺乏、契約精神、學(xué)術(shù)自信、財政資金“趴窩”、擴(kuò)大消費(fèi)等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【張鳳林：保持有效的國家能力是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的重要前提】
國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代西方不同學(xué)派的體制轉(zhuǎn)軌理論比較研究”負(fù)責(zé)人、東北財經(jīng)大學(xué)教授張鳳林撰文指出，國家能力是指政府建立國防體系、法律制度、公共基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行宏觀調(diào)控政策等管理公共事務(wù)的能力。它既取決于韋伯強(qiáng)調(diào)的政府自身的組織化與自主化程度，也取決于托克維爾關(guān)注的政府與外部社會的契合程度。如果一個政府既擁有強(qiáng)大能力，又能夠有效地運(yùn)用它來向社會提供公共服務(wù)以彌補(bǔ)市場的缺陷，就說明該國具有國家能力有效性，或稱“國家有效性”。當(dāng)然，不同國家由于文化傳統(tǒng)觀念、社會道德資本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場成熟程度等差異，國家能力的有效運(yùn)用具有不同形式，而這也正是市場經(jīng)濟(jì)模式多樣化的重要原因。
保持國家能力有效性不僅是一般社會健康運(yùn)行的條件，更是體制轉(zhuǎn)軌國家穩(wěn)定有序發(fā)展的重要前提。從30余個國家的轉(zhuǎn)軌實(shí)踐來看，其績效與國家能力有效性直接相關(guān)。中國的情況獨(dú)樹一幟。我們是在堅(jiān)持基本政治制度不動搖的前提下實(shí)行轉(zhuǎn)軌，采取經(jīng)濟(jì)改革先行、政治改革亦步亦趨的方式，政府能力在職能轉(zhuǎn)換過程中基本沒有削弱，反而得到加強(qiáng)，呈現(xiàn)出獨(dú)一無二的國家能力持續(xù)上升的“J”型軌跡。中國共產(chǎn)黨始終有力地統(tǒng)攬改革全局，社會穩(wěn)定，政令通達(dá)，有效地推進(jìn)諸如“雙軌制”“分權(quán)承包”等一系列獨(dú)創(chuàng)性改革措施，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌國家中絕無僅有的30余年經(jīng)濟(jì)連續(xù)高增長與社會繁榮發(fā)展局面。所以說，保持強(qiáng)而有效的國家能力，是中國體制改革最重要的經(jīng)驗(yàn)之一。
摘編自《光明日報》
【程同順、張文君：缺乏理性精神是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域“眾聲喧嘩”的重要原因】
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院程同順、張文君認(rèn)為，公共領(lǐng)域在西方國家早已有之,對于中國來講,公共領(lǐng)域的形成要從1978年的改革開放算起。但由于歷史的原因與制度的慣性,中國的公共領(lǐng)域一直發(fā)展緩慢,直到20世紀(jì)90年代以來互聯(lián)網(wǎng)在中國的興起。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為中國開辟了一片嶄新的疆土,同時由于互聯(lián)網(wǎng)的交互性特征以及國家權(quán)力出現(xiàn)的空隙,使得在互聯(lián)網(wǎng)空間出現(xiàn)了類似于公共領(lǐng)域的地方。但當(dāng)前中國的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域呈現(xiàn)出的卻是“眾聲喧嘩”的景象。理性精神的缺乏無疑是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的重要原因,網(wǎng)絡(luò)空間的某種權(quán)力真空與缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范也使得網(wǎng)絡(luò)空間隨處彌漫著民粹主義的幻象。加之中國正處于社會轉(zhuǎn)型期,改革在帶來重要機(jī)遇的同時也產(chǎn)生了一些社會矛盾(如收入分配不公、貧富差距拉大、社會保障不健全等),在傳統(tǒng)的社會組織發(fā)揮作用乏力的條件下,大量的不滿與牢騷充斥著網(wǎng)絡(luò)空間,無疑成為滋生民粹主義的溫床。中國網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)先于現(xiàn)實(shí)社會的公共領(lǐng)域,這與網(wǎng)絡(luò)空間這一特殊的社會生態(tài)有關(guān),但網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的成熟需要國家與社會的共同培育。
摘編自《大眾日報》
【熊丙萬：大數(shù)據(jù)時代呼喚更高水平的契約精神】熊丙萬撰文指出，在由大數(shù)據(jù)組織起來的市場有機(jī)體中，任何一方實(shí)施的偏離契約精神的行為，都有可能引發(fā)系統(tǒng)性信用風(fēng)險。這種風(fēng)險的影響范圍遠(yuǎn)不限于直接的利害關(guān)系人，其還包括有機(jī)體中的其他利害關(guān)系人，甚至還包括這個機(jī)體本身的有機(jī)存續(xù)和健康成長。誠然，“言不信、行不果”未必都是唯利是圖的機(jī)會主義行為，其也有可能是“特殊情勢”下的無奈之舉。但無論如何，此種行為在給某一方甚至多方主體帶來短暫好處的同時，卻蘊(yùn)含著規(guī)模化的信用赤字風(fēng)險，引發(fā)各類高昂社會交往成本，不利于各方主體和整個有機(jī)體的可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)利益。
在這個意義上，大數(shù)據(jù)時代在帶給我們更多社會福利的同時，也在呼喚更高水平的契約精神。大數(shù)據(jù)時代的契約精神不僅排斥機(jī)會主義行為，而且要求我們主動考慮眾多社會同伴的合理預(yù)期，并前瞻性地采取預(yù)防措施，避免那些迫使違約的“特殊情勢”的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)各交往當(dāng)事人的廣泛合作與共贏。
【孫麾：中國學(xué)術(shù)須從自省到自覺進(jìn)而達(dá)到自信】中國社會科學(xué)雜志社副總編輯孫麾認(rèn)為，在新一輪占領(lǐng)制高點(diǎn)、奪得話語權(quán)的軟實(shí)力競爭中，中國學(xué)術(shù)不能錯失這一新的歷史機(jī)遇，面對不同道路的成敗經(jīng)驗(yàn)，中國學(xué)術(shù)能否基于自身的歷史邏輯和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在時代的思想競爭和理論建樹中有所作為？中國學(xué)術(shù)必須從自省到自覺進(jìn)而達(dá)到自信，這就需要經(jīng)過一個批判性反思的階段，迎來它的思想的時代。
批判性反思作為一種自覺意識之所以重要，是因?yàn)槿绻麤]有這種自覺的意識，在新一輪的思想競爭中我們就很有可能會落后，很有可能在我們的理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)表達(dá)方面由于自身的局限性而認(rèn)識不到我們自身的問題。值得注意的是，西方學(xué)術(shù)的自我批判當(dāng)然是為了鞏固和完善其得以產(chǎn)生和發(fā)展的制度基礎(chǔ)，我們學(xué)術(shù)的自我批判和反思也是為了推進(jìn)中國特色社會主義。
【于洪：正視財政資金“趴窩”的深層次原因】上海財經(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院副院長于洪指出，大規(guī)模財政存量資金的出現(xiàn)由來已久，在體制方面是有其深層次原因的。首先，我國預(yù)算編制過程中的基礎(chǔ)工作不到位，科學(xué)性仍有欠缺。其次，預(yù)算批復(fù)、預(yù)算撥款延遲。第三，專項(xiàng)支出、專款專用支出、采取掛鉤機(jī)制的法定支出比重過高。
此外，也存在預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)、預(yù)算年度不匹配等管理上的原因。首先，當(dāng)前我國財政支出預(yù)算執(zhí)行具有顯著的“前低后高”特點(diǎn)，如果預(yù)算安排的財政資金無法在四季度正常支出，則在年末以結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)等方式留在國庫、財政專戶或者部門賬戶上，累積而成財政存量資金。其次，從預(yù)算周期來看，預(yù)算審批時間與預(yù)算年度不一致。第三，在賬戶管理方面，各級政府和財政部門大多設(shè)立多個財政專戶，分散在各個商業(yè)銀行，用于存放延期項(xiàng)目的資金，進(jìn)而影響了其管理整體資金及準(zhǔn)確厘清資金需求的能力。
摘編自《文匯報》
【依紹華：擴(kuò)大消費(fèi)重在完善消費(fèi)環(huán)境】中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院依紹華指出，居民消費(fèi)作為最終消費(fèi)的重要組成部分，對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的推動力。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的日益提高，我國居民消費(fèi)已由溫飽型逐漸向追求品質(zhì)、注重個性化升級，對商品質(zhì)量安全、售后服務(wù)、購買便利化程度等要求迅速提高，但是由于居民消費(fèi)多為個體行為，對商品信息了解有限、個人維權(quán)能力也非常有限，在消費(fèi)過程中屬于相對弱勢一方，因此應(yīng)完善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)者滿意度和安全感，使其放心消費(fèi)、愉悅消費(fèi)，從而擴(kuò)大居民消費(fèi)：1.構(gòu)建全方位消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系；2.建立完備的信用體系；3.進(jìn)一步啟動互聯(lián)網(wǎng)+流通，挖掘消費(fèi)潛力；4.創(chuàng)新金融產(chǎn)品，促進(jìn)居民消費(fèi)。
（光明網(wǎng)記者 康慧珍整理）
