作者：上海市委黨校馬克思主義研究院執(zhí)行院長、上海市社聯(lián)副主席　胡偉

　　核心觀點

　　深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，構(gòu)成了當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨有機(jī)聯(lián)系的重要抓手，是從嚴(yán)治黨走向標(biāo)本兼治的重大信號，為“進(jìn)京趕考”的命題交上了一份引人矚目的新答卷

　　66年前新中國成立前夕，毛澤東提出了著名的“進(jìn)京趕考”命題。在中國共產(chǎn)黨成立94周年前夕，中共中央政治局6月26日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。同日，政治局還就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，構(gòu)成了當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨有機(jī)聯(lián)系的重要抓手，是從嚴(yán)治黨走向標(biāo)本兼治的重大信號，為“進(jìn)京趕考”的命題交上了一份引人矚目的新答卷。

　　具有許多新的歷史特點的偉大斗爭

　　全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)代中國唯一的執(zhí)政黨，必然在黨的建設(shè)方面面臨著比一般的政黨更多的問題和挑戰(zhàn)。從歷史經(jīng)驗來看，唯一的執(zhí)政黨如何搞好自身建設(shè)并維護(hù)長治久安，是一個世界性的難題，我們則必須解決和超越這一難題。十八大以來，習(xí)近平總書記審時度勢，提出了全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略，既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨在面臨日益復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的高度自覺，意義極為重大。

　　“四個全面”構(gòu)成了環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)、相互貫通、有機(jī)統(tǒng)一的整體。要全面建成小康社會，就必須全面深化改革，改革是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，也是推動全面建成小康社會的火車頭；而要全面深化改革，就必須全面依法治國，全面深化改革以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，而全面依法治國正是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命；而要全面依法治國，就必須全面從嚴(yán)治黨，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，特別是必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。從這個意義上說，全面從嚴(yán)治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局具有牽一發(fā)而動全身功效。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”十八大提出，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，這是一個十分重要的論斷。“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的內(nèi)涵是什么？對此需要進(jìn)行深入的研究，但毫無疑問，全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，正是其中的主要內(nèi)容之一。

　　全面從嚴(yán)治黨的大格局和新抓手

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的重大成效，形成了高壓態(tài)勢，重塑了黨的形象，贏得了黨心民心。這是全面從嚴(yán)治黨的最好見證。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進(jìn)，巡視工作功不可沒。十八大以來，中央高度重視巡視工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。通過巡視加強(qiáng)監(jiān)督檢查，傳遞壓力，推動落實。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到全覆蓋、全國一盤棋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要途徑，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

　　全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部，上述巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，都以此為導(dǎo)向，保證能者上、庸者下、劣者汰。這就必然涉及推進(jìn)干部能上能下的問題。推進(jìn)干部能上能下，重點是解決能下問題，最根本的是健全完善制度機(jī)制。既要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，又要健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度，吐故納新。一方面，要及時把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒隆⒛芨墒隆⒏沙墒碌母刹坑闷饋恚袑嵲鰪?qiáng)干部隊伍活力；另一方面，對于政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決進(jìn)行組織調(diào)整。

　　上述各項工作相輔相成，相得益彰，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，都具有重要意義。