【習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話專家系列談八】

　　編者按：5月18日至20日在北京召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央第一次召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，在我國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

　　為推動學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神,光明網(wǎng)聯(lián)合中央社會主義學(xué)院推出系列獨(dú)家解讀文章。在此基礎(chǔ)上，系列文章后續(xù)還將結(jié)集成冊《畫出最大的同心圓——習(xí)近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神學(xué)習(xí)講座》，以饗讀者。

一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)

——進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作

中央社會主義學(xué)院馬克思主義理論教研部教授 魏曉東、副教授 郭倫德

漫畫：焦海洋

　　一、公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉

　　據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2015年4月底，我國私營企業(yè)發(fā)展到1653.8萬戶，個體工商戶發(fā)展到5139.8萬戶，目前非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國GDP的60%、國家稅收的70%、企業(yè)總數(shù)的80%、新增就業(yè)的90%。據(jù)全國工商聯(lián)估計(jì)，目前我國非公有制經(jīng)濟(jì)人士超過7000萬人，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。有鑒于此，習(xí)近平總書記在2015年5月18-20日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。”他特別強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)”，進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。

　　（一）給非公有制經(jīng)濟(jì)人士吃一顆保證安全的“定心丸”

　　我國憲法第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”但在不受制約的權(quán)力面前，一些侵犯公民合法私有財(cái)產(chǎn)的事情經(jīng)常發(fā)生。權(quán)力任性讓許多非公有制經(jīng)濟(jì)人士沒有安全感，也嚴(yán)重束縛了非公有制企業(yè)的發(fā)展。解決這個問題需要從以下幾個方面入手：一是通過改革轉(zhuǎn)換政府職能，確實(shí)讓市場發(fā)揮決定作用，取締政府對市場的不當(dāng)干預(yù)，設(shè)置負(fù)面清單，限定政府的活動范圍，不給權(quán)力處處伸手的機(jī)會；二是通過改革，通過設(shè)置權(quán)力清單，使權(quán)力既不敢亂作為，又不敢不作為，從根子上鏟除權(quán)力尋租、錢權(quán)交易的土壤。

　　（二）把落實(shí)對非公有制企業(yè)的公平待遇從“口頭”放到“地頭”

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在實(shí)踐中，待遇不公平仍然是當(dāng)前阻礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙。解決這個問題需要從以下幾個方面入手：一是要依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益；二是要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素；三是要實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和市場監(jiān)管，保證各類市場主體公開公平公正參與市場競爭；四是深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　（三）把扶持政策從“大水漫灌”改成“噴灌”、“滴灌”

　　這些年出臺的扶持政策可以裝滿一籮筐，但收獲的果實(shí)并不豐碩，非公有制企業(yè)，特別是小微企業(yè)仍然反映經(jīng)營困難重重，一個重要原因不是政策少了，而是政策難以落地。解決這個問題需要從以下幾個方面入手：一是扶持政策要“穩(wěn)”；二是扶持政策要“實(shí)”；三是扶持政策要“簡”；四是扶持政策要“準(zhǔn)”。把扶持政策從“大水漫灌”改成“噴灌”“滴灌”，真正起到扶持作用。