本期光明網理論學術動態導讀關注政府管理模式公立醫院、文化開放、民法典、政治設計研究、上海合作組織等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【王振：更好發揮政府作用要克服“一畝三分地”的傳統思想】
上海社會科學院副院長王振指出，建設具有全球影響力的科技創新中心，不僅需要以開放倒逼改革，還需要以創新引領改革；不僅需要激活當下的創新創業主體，更需要面對長期的全球競爭努力造就長期的創新活力。在新的戰略坐標下，對于更好發揮政府作用要有新認識，特別要克服兩個“一畝三分地”的傳統思想：一個是克服守住部門權力的“一畝三分地”思想。一些部門習慣了審批許可，習慣了手中的資源分配，習慣了管制，習慣了老框框，讓改革變得困難重重?？萍紕撔孪纫獜闹贫葎撔峦黄?。創新需要寬松環境和更多的公平競爭。要加快轉變政府職能，簡政放權，破除部門藩籬，建設法治政府、透明政府和服務型政府，構建與科技創新中心建設相匹配的政府管理模式。再一個是克服守住地方利益的“一畝三分地”思想。就是項目、功能全要留在本地，創新溢出也要盡可能守在本地，不主動向周邊地區和更廣的內陸地區更多地擴散、更多地輻射。
摘編自《文匯報》
【劉云德：回歸公益是公立醫院的至善之道】吉林大學珠海學院文化理論研究所所長劉云德指出，新醫改必須確保公立醫院的公益性質得以實現。從我國目前的社會管理實踐來看，公益和福利不同。福利是無償獲取，我國公民從幼到老享受著廣泛的福利待遇。僅從醫療保健方面來看，就包括公共衛生的防疫系統、計劃生育服務系統、特殊病種的補助和應急救助等等。而公益性服務應收取一定的費用，但不以營利為目的。公益性項目收費的真正目的是限制對該服務的過度使用和濫用，同時，適當的收費也體現了消費者應承擔的責任，可以鼓勵消費者的參與感和對服務過程的關注與監督。
公立醫院回歸公益的關鍵是政府投入必須到位。必須制定明確的規范和具體可行的指標體系、執行程序，以確保哪些是政府必須承擔的，不能含糊其詞。首先各級醫院應該有硬件建設的指標體系，政府必須保證這部分投入，不允許醫院以經濟法人的身份獲取銀行貸款搞建設。因為一有貸款就要還本付息，就必須創收獲利，難免會違背公益性的原則；其次，政府還應對醫院醫護人員培訓提升的機會予以經費支持；最后，政府財政對醫院經營過程中的合理性虧損要兜底，對結余要監督核轉。對公立醫院已經發生的建設性貸款和債務，應該在審計完成后由政府贖回。為了保證公立醫院的公益性質，凡涉及產權的改制和合作一定要慎重行事。
摘編自《光明日報》
【易小明：文化開放是文化系統得以存續的本質要求】吉首大學哲學所教授易小明撰文指出，今天的中國文化，正是通過對內開放，通過漢文化與其他少數民族文化的開放、碰撞、融合，才形成了它的博大精深、歷練了它的生命內力、造就了它的綿延發展。中國的馬克思主義大眾化，本質上也是以開放為前提的文化傳播，如果馬克思主義封閉于自身的理論系統，不走向中國的現實、不走向民眾、不走向實踐，那它就不能掌握群眾、就不會轉化為強大的物質力量，它自身也就不會獲得進一步發展的機會和動力。
如果說文化對內開放必不可少，那么對外開放也同樣重要。因為從外部獲得必要的資源往往是合理處理內部問題的“物質”前提，在文化全球發展不斷加速條件下則更是如此。中國現代化發展的歷史證明，如果沒有中國文化的對外開放，就沒有今天馬克思主義的廣泛傳播，就沒有今天中國科學技術日新月異的發展。如果沒有鄧小平改革開放政策的實施，就沒有當今中國的頑強崛起，就沒有中國成為世界大國的機會
摘編自《中國社會科學報》
【王利民：圍繞“中心軸”構建我國民法典體系】中國人民大學法學院教授、中國法學會民法學研究會會長王利明撰文指出，在民法總則、人格權法、債法總則制定出來之后，民法典的基本內容已經確立，關鍵是要依據科學的民法典體系對既有的民事立法內容進行體系化整合，并最終形成民法典。在構建我國民法典體系時，必須要確定其中的核心制度，即所謂“中心軸”。圍繞著這條“中心軸”，民法典中的各項制度和規范將形成邏輯統一體。我國民法典應當以法律關系為中心來構建。
具體來說，以法律關系為中心來構建民法典，民法典應當首先設立總則，總則之中應當包括法律關系的基本要素，即主體、客體、法律行為、責任。民法典的分則以法律關系的內容（即民事權利）為中心展開，分則部分包括人格權法、親屬法、繼承法、物權法、債權總則和合同法、侵權責任法。
摘編自《經濟參考報》
【王邦佐：現階段推進政治設計研究的現實需求】上海市社會科學界聯合會原黨組書記、復旦大學教授王邦佐認為，經過改革開放30多年的快速發展，我國社會生活發生了翻天覆地的變化，我們已經有條件對重大問題通過政治設計的思維和技術方法進行深入研究，從而更為系統、有效、擇優地解決這些重大問題?，F階段推進政治設計研究，至少有三個方面的現實需求：一是從學理上梳理、歸納歷史演進中政治設計的基本實踐與基本類型，并探尋其背后的歷史動因；二是對人的主體性、主體精神在歷史發展中所起作用及其與“社會自發秩序”的互動關系進行深入研究；三是進一步吸納政治設計的歷史經驗，遵循科學方法，為今天的政治發展尤其是推進國家治理體系和治理能力現代化、協調推進“四個全面”戰略布局提供優質的資政參考。比如，當下中國特別需要推進法治和制度建設，建立健全剛性規則體系，真正把權力關進制度的籠子里。
摘編自《人民日報》
【趙碩剛：新形勢下上海合作組織面臨的挑戰及合作建議】國家信息中心經濟預測部趙碩剛撰文指出，隨著國際金融危機后世界政治經濟格局陷入持續深入調整，全球形勢的變化及上海合作組織自身發展的需要都對該組織的進一步發展提出了新的要求。新形勢下上海合作組織合作中面臨的挑戰：一是全球地緣政治沖突不斷導致上合組織周邊的安全態勢更趨復雜；二是國際經濟環境發生深刻變革加大上合組織國家轉型發展的壓力；三是內部各方利益關系協調增大上合組織深化經貿合作難度。此外，上海合作組織面臨著組織擴大的壓力。加強上海合作組織合作，建議以防范宗教極端主義和禁毒為主題深化安全合作、以建設絲綢之路經濟帶為紐帶擴大經濟合作、以擴大組織成員為契機提升政治合作水平。
摘編自 國家信息中心網
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