本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注上海自貿(mào)區(qū)、財政變革、看清書本背后的世界、法院人事管理體制改革、官場新秩序常態(tài)化、生態(tài)文明等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【趙曉雷：上海自貿(mào)區(qū)要為國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略謀子謀勢】
上海財經(jīng)大學財經(jīng)研究所所長，自由貿(mào)易區(qū)研究院院長趙曉雷認為，我國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，站在國內(nèi)國際兩個大局相互聯(lián)系的高度，審視我國和世界的發(fā)展，準確判斷國際形勢新變化，深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動和國際競爭的主動，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活動、拓展新空間。上海自貿(mào)試驗區(qū)要保持領先優(yōu)勢，就要大膽實踐，試驗技術含量高、戰(zhàn)略意義大的制度創(chuàng)新，為國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略謀子謀勢，發(fā)展成為國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略試驗區(qū)。第一，與“一帶一路”戰(zhàn)略相銜接，謀劃亞太自貿(mào)區(qū)（FTAPP）實現(xiàn)路徑。第二，先行先試《外國投資法（草案征求意見稿）》的重要制度創(chuàng)新，為擴大開放深化改革大膽闖、自主試。
摘編自《解放日報》
【盧洪友：在財政“緊運行”約束下，“兜住”、“兜牢”民生底線的財政支出剛性將日益增強】
武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授盧洪友認為，在經(jīng)濟高速增長過程中，各類民生事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、就業(yè)、科技、環(huán)境保護等各類基本公共服務的供給水平低、均等化水平低。隨著中國經(jīng)濟社會結構的深刻變化，社會階層分解、分化加深，公民權利意識不斷增強，基本公共服務與政府責任和公民權利“掛鉤”，與戶籍、職業(yè)、居住地等公民身份特征“脫鉤”是必然趨勢。因此，各級政府“兜住”、“兜牢”民生底線的財政支出剛性將變得越來越強，民生性支出壓力將持續(xù)增大，而且將伴隨中國整個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。對此，我們必須有清醒認識，在經(jīng)濟下行、財政收入回落的情況下，未雨綢繆、從長計議，將著力點從單純追求財政支出規(guī)模擴張（2015年全國預算支出總規(guī)模已達17萬億），轉為著力于科學配置、優(yōu)化結構、創(chuàng)新方式、提高效率，以此來規(guī)避、化解財政風險，將成為財政支出的另一常態(tài)化特征。
摘編自《國家治理》周刊
【葛劍雄：看懂書本背后的社會事實才是真本領】
全國政協(xié)委員、教育部社會科學委員會委員葛劍雄指出, 以前用“學富五車”稱贊一個人學問好，現(xiàn)在只怕五十車都不夠。但學問是越分越細的，以前文史哲，數(shù)理化，現(xiàn)在光數(shù)學一科就分出很多支，所以讀書要學會選擇。常有人說，研究歷史的本領真大，古文都看得懂。真正的本領不在于看得懂書本，而在于看懂書本背后的社會事實。古文再難大家理解了字面后，水平就一樣了，但是為什么有人就能通過文字看透一些社會現(xiàn)象，得出大家都沒想到但都覺得合理的結論呢？這不僅要靠看書，更要看他會不會讀社會了。
研究歷史，不可能到古代去調(diào)查，但如果了解今天的中國社會，就容易了解中國傳統(tǒng)社會。我研究人口史，發(fā)現(xiàn)“人口”里就涉及很多奇怪的現(xiàn)象。現(xiàn)在我國每一次人口普查時，國務院也會發(fā)通知要求大家實事求是，自愿申報戶口的就不要再處罰。這樣看來，古代和現(xiàn)在沒什么不一樣。所以看書還要結合社會，看懂社會。古人說“讀萬卷書，行萬里路”，你要走出去了解社會，讀書才會有用。
摘編自新華網(wǎng)
【楊建文：推進法院人事管理體制改革應注意把握四點】
最高人民法院司法改革辦公室法官楊建文表示，推進法院人事管理體制改革應當注意把握四點：首先是按照司法規(guī)律，科學確定法官員額，不能搞“一刀切”。我國80%的案件在基層，因此法官員額應當適當向基層法院傾斜。其次是設置合理的過渡期，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。過渡期間，實行“老人老辦法”，暫未入額，但在審判業(yè)務部門工作的審判員、助理審判員，可以繼續(xù)行使審判權，法官職務和相應待遇不變，通過進入員額、轉崗分流或到齡退休，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。不能簡單采取將助理審判員直接轉化為法官助理的方式推進改革，也不能純粹按照年齡、資歷畫線。過渡方案應當預留一定比例的法官員額，為暫時未能進入員額的人員和優(yōu)秀的審判輔助人員留下一定入額空間。過渡期結束后，未入額的審判員、助理審判員統(tǒng)一轉入審判輔助人員崗位或司法行政人員崗位。再次是完善法官遴選機制，確保高素質(zhì)法律人才進入法官員額。嚴格標準、優(yōu)化程序、擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫、逐步增補，不搞遷就照顧，確保業(yè)務水平高、司法經(jīng)驗豐富、能獨立辦案的人進入員額。最后是強化法官職業(yè)保障，推動建立有別于普通公務員的法官管理制度，建立符合法官職業(yè)特點的工資制度。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【張榮臣：官場新秩序常態(tài)化要先解決制度問題】
中共中央黨校教授張榮臣指出，營造廉潔從政良好環(huán)境，使官場新秩序要常態(tài)化，首先要解決的還是制度問題，把權力關進制度的籠子里。從本質(zhì)上說，腐敗或各種不正之風，都與權力有著絕對的聯(lián)系。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，必須進一步強化對權力的制約、強化對權力的監(jiān)督、強化權力公開、強化對掌權者以權謀私的責任追究。只有如此，才能防止權力濫用，從根本上推進黨風廉政建設，取得反腐敗斗爭的更大成效。改革開放以來，我們不是不重視制度建設，相反，好多制度制定出來并沒有起到應有作用，究其根源還是制度不配套、不銜接、缺乏可操作性。2009年習近平同志就強調(diào)，“最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設規(guī)律進行制度建設，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進黨的建設的科學化、制度化、規(guī)范化”。
摘編自《人民論壇》
【張榮華、郭小靚：生態(tài)文明的社會制度基礎只能是社會主義制度】
中國石油大學華東馬克思主義學院張榮華、中國石油大學華東馬克思主義學院博士研究生郭小靚撰文指出，單一的自由市場經(jīng)濟本身并不具備構建生態(tài)文明的內(nèi)生機制，相反，它對各種危害生態(tài)的做法都起到了縱容、刺激乃至鼓勵的作用。所以，只有堅持和發(fā)展社會主義，才能成為走上生態(tài)文明康莊大道的最佳選擇。一、以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義制度與生態(tài)文明高度吻合。二、社會主義制度的生產(chǎn)目的使生態(tài)文明具有現(xiàn)實可能性。三、社會主義制度的按勞分配方式是生態(tài)文明的必要基礎。
總之，建立在公有制和按勞分配基礎上的社會主義制度是一種天然的能夠激勵和促成“資源節(jié)約型社會”和“環(huán)境友好型社會”的制度體系，它不僅符合可持續(xù)發(fā)展的要求，而且與生態(tài)文明的本質(zhì)和建設規(guī)律相一致，因而是一種比現(xiàn)存資本主義制度更具有不可比擬的優(yōu)越性的生態(tài)文明制度。社會主義制度不僅體現(xiàn)了生態(tài)文明的整體性特質(zhì)，符合其整體主義世界觀和系統(tǒng)綜合方法論的要求，而且也是一種人性化的、真正以人為本的、能夠達成人與自然和諧共榮的社會制度。有助于生態(tài)文明建設的科技生態(tài)化也只有在社會主義經(jīng)濟制度和相應的政治制度框架內(nèi)才能實現(xiàn)，內(nèi)在于生態(tài)文明的思想觀念或意識形態(tài)也只有在生態(tài)化了的即真正社會主義的經(jīng)濟基礎上才能產(chǎn)生并發(fā)揮作用。
摘編自《山東社會科學》
（光明網(wǎng)記者李貝整理）
