作者：財政部財政科學研究所副所長　劉尚希

　　現在所謂的科學思維、科學標準、科學方法都是以牛頓時代訂立的力學理論為基礎的，包括現在的社會科學。人類社會發展到這個時期，原本的思維已經不適用于現實。

　　近日，中國宏觀經濟論壇（2015年第一季度）召開，劉尚希發表了演講。以下為演講全文：

　　我們現在一談宏觀調控，有時就會不由自主地想讓政府這只有形的“手”去替代市場這只無形的“手”，尤其是在遇到風險或經濟下行時，市場的作用越來越弱，政府一著急，就會那么干。其實那樣往往會產生一些擠出效應，而不是擠入效應。擠出效應可能會帶來后遺癥，就像治病一樣，下猛藥從表面上看是把病控制住了，但說不定同時也損害了人體內在的一些機能，反而不利于長期的康復，帶來新的問題。所以，財政應當考慮怎樣增強而不是減弱市場的作用。

　　現在流行的理論總是在政府和市場之間搖擺，或者把政府和市場這兩只手看成是對立關系，而不是分工合作的關系。要么就是批評政府干得太多，妨礙了市場，應該讓市場多干；要么就是批評市場帶來了很多問題，政府發揮作用不夠?？偸莾蛇厯u擺，政府與市場的關系就永遠沒法理順。所以，應該從更高的層面來看，把這兩只“手”看成人的左右手，協調統一起來并形成合力，而不是在二者之間糾結。當然，這需要在理論方面進行更深入的研究，因為現在流行的經濟理論已經很難適應現實發展的需要。

　　財政政策不僅是經濟政策也是社會政策，我們不要單從競爭視角來看，還應該從整體角度來看。我想講這么幾點：

　　第一，財政有兩大目標，一是效率目標，二是公平目標。過去我們僅僅從經濟邏輯分析財政，所以更注重效率這一經濟目標，雖然有時也考慮到社會目標，但并沒有真正把公平和效率放在一起進行考慮。我們真正應該做的，不只是簡單地兼顧效率和公平，而是把兩者融合起來。

　　這個問題其實很糾結，因為過去流行的理論告訴我們：如果要追求效率，毫無疑問就會有損公平；而要追求公平，就會有損效率，兩者是魚和熊掌難以兼得，總有損失，要么損失公平，要么損失效率。其實，這是思維方式的問題，這種糾結是我們自己造成的，而不是事物本身造成的。我認為，效率和公平自然能夠融合，并非相互排斥、得此失彼，關鍵在于怎么調整理論思維的范式和分析的框架。從財政來說，要把公平和效率融合在一起，經濟社會才能健康發展。所以，我有個比喻，公平和效率就像人的兩條腿一樣，不能說左腿兼顧右腿，也不能說右腿兼顧右腿，否則，那就是“瘸子”了。