作者：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員 劉華芹

　　《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》作為共建“一帶一路”倡議的中國版行動計劃，積極回應(yīng)了一年多來國內(nèi)外各界對于共建“一帶一路”倡議的極大關(guān)注。

　　《愿景與行動》首次全面而系統(tǒng)地闡述了中方對于共建“一帶一路”的總體構(gòu)想與合作框架。堅持開放合作、和諧包容、市場運作及互利共贏的共建原則，致力于構(gòu)建全方位、多層次和復(fù)合型互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造“一帶一路”利益共同體、命運共同體和責任共同體的發(fā)展目標。勾畫出以城市和港口為支點，以經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，依托國際大通道，打造國際經(jīng)濟走廊，形成涵蓋“一帶一路”安全高效的陸海空道路網(wǎng)絡(luò)和高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)框架。明確了現(xiàn)有雙多邊合作機制為共建“一帶一路”提供主要機制保障。提出了中方對于共建“一帶一路”的經(jīng)貿(mào)合作與人文交流兩大支柱，涉及政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五大領(lǐng)域的具體合作方向與合作重點。該文件不僅是中方未來推進“一帶一路”建設(shè)的行動指南，而且為各國參與共建“一帶一路”提供了藍本，指明了方向。

　　《愿景與行動》充分體現(xiàn)了共建“一帶一路”高度的開放性。該文件的一大亮點是首次將中國地方的開放態(tài)勢與國際經(jīng)濟合作統(tǒng)一起來，將國內(nèi)各地區(qū)的開放及發(fā)展與對外開放舉措相協(xié)調(diào)，形成內(nèi)外互動，使兩者達到高度融合。這一方面展現(xiàn)了新時期中國全方位對外開放的新理念和新思路，另一方面也顯示了中方務(wù)實的工作作風和推進“一帶一路”建設(shè)的誠意。此外，《愿景與行動》中明確提出，參與共建“一帶一路”的國家不限于古絲綢之路范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參加。這對于目前國際社會中存在的一種質(zhì)疑，即非絲綢之路沿線國家是否不能參與共建這一問題給予了明確答復(fù)，也顯示了共建“一帶一路”的高度開放性。中方全方位的開放行動計劃為各國參與共建、尋找與中方合作的契合點提供了機遇，也有利于降低未來推進合作的難度，推動合作盡早見效，為各國參與共建做出了示范。

　　《愿景與行動》體現(xiàn)了共建“一帶一路”的不斷創(chuàng)新性。該文件在闡述中方對于共建“一帶一路”的構(gòu)想時，又提出了一些推動未來合作的新倡議，包括建立“一帶一路”國際高峰論壇，構(gòu)建區(qū)域性金融風險預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對跨境風險和危機處置的交流合作機制等。“一帶一路”作為新型國際合作模式，需要各國發(fā)揮智慧與創(chuàng)意，推動“一帶一路”共建進程能夠持續(xù)健康發(fā)展。

　　《愿景與行動》發(fā)出了共建“一帶一路”的中國聲音，但“一帶一路”建設(shè)是多國的合唱，中國版的《愿景與行動》拋磚引玉，還需各國共商。共建“一帶一路”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期任務(wù)，未來發(fā)展還將面臨諸多挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對。一是各國應(yīng)盡快對接“一帶一路”合作戰(zhàn)略。目前已有60多個國家表示要積極參與“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)盡快將這種積極性轉(zhuǎn)化為行動計劃，使各方發(fā)展戰(zhàn)略有效對接，充實完善“一帶一路”的合作內(nèi)容與合作方式，共同制定時間表、線路圖，確定合作項目清單，盡快啟動合作進程。二是不斷創(chuàng)新合作模式。“一帶一路”涵蓋國家眾多，國別差異巨大，利益訴求多樣，在地域如此廣闊，且發(fā)展中國家為主的區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)濟合作還未有成功模式可以遵循，需要各國貢獻更多智慧，不斷創(chuàng)新。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在多邊金融合作領(lǐng)域，中哈產(chǎn)能合作在雙邊層面都開創(chuàng)了很好的先例。未來還需要各國共同努力，不斷探索各領(lǐng)域多種新型合作模式。三是加強安全保障合作防范投資風險。“一帶一路”涵蓋區(qū)域的安全形勢一直比較嚴峻。全球金融危機后國際政治經(jīng)濟格局調(diào)整所引發(fā)的地緣政治沖突不斷加劇，發(fā)展中國家經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致國內(nèi)政治局勢動蕩，政權(quán)變更頻繁，此外，非傳統(tǒng)安全因素，恐怖活動、毒品走私等也愈演愈烈，“一帶一路”建設(shè)面臨較大挑戰(zhàn)，為此，各國應(yīng)聯(lián)手建立有效的安全保障機制并采取積極的防范措施，降低經(jīng)貿(mào)合作中的安全風險，為“一帶一路”建設(shè)保駕護航，使廣大國家能夠真正共享“一帶一路”的建設(shè)成果。