逐漸成為一項世界性的公法制度

　　行政監察專員制度自瑞典創立以來，以其獨立、權威、實效受到其他國家關注，逐漸成為一項世界性的公法制度。據統計，到21世紀初，全世界約有120多個國家在國家層面或省、州層面建立了行政監察專員制度，相較于上世紀80年代，這一數字增加了近5倍。歐盟、聯合國等國際組織也對行政監察專員制度持認同和歡迎態度。下面選取其中比較有特色的英國和法國做些介紹。

　　在英國，為處理公民對“不良行政”的申訴，議會于1967年通過了《議會行政監察專員法》，設立了議會行政監察專員。行政監察專員經首相提名由國王任命，任職到65歲退休。幾乎所有的中央政府行政機關都是行政監察專員的監督對象，但政府各部門之間的商業交易不在行政監察專員的監督范圍之內。凡是可向行政裁判所提出控訴，或者可由法院進行司法審查的案件，行政監察專員不得調查。只有當行政裁判所或者法院所判的結果不合理時，行政監察專員才可對其進行調查。行政監察專員主要對政府機構及其官員行政行為的合法性和合理性進行監督，防止其侵害公民的正當權益。其工作方式主要是根據控訴人的控告進行調查，控訴人的控告需經由下議院議員轉交給行政監察專員。調查結束后，行政監察專員將調查報告提交給相關行政部門，建議其改正“不良行政”行為并進行賠償。如果以上方式起不到效果，還可以通過每年向議會提交年度報告、季度報告和特別報告的方式，由議會向有關行政部門施壓，以消除“不良行政”。

　　在法國，為加強對政府官員的監督，縮短并拉近政府與公眾的距離，議會于1973年通過《行政調解專員法》，正式建立行政調解專員制度。調解專員由部長會議通過，總統任命，任期六年，不能連任。調解專員職權廣泛，從所有的公共機關和部門到私人機構，只要是跟公務執行有關的案件，都可以向調解專員提出申訴。對于已提起的訴訟或法院已經判決的訴訟案件，調解專員一般無權再進行調查。調解專員的工作方式主要是根據自然人和組織的申訴來開展的，投訴人此之前需先將投訴交給行政機關處理，在對行政機關的處理不滿意時才可向調解專員提出申訴。另外，國會議員也可以主動向調解專員提交其職責范圍內的案件。調解專員受理案件后，可向相關行政機關提出詢問。如果該行政機關承認該申訴屬實，通常會與申訴人或調解專員商議采取法律補救措施;當該行政機關否認申訴事實而調解專員不認同其判斷時，應再進行調停。如果行政機關不接受調停，調解專員將提出正式建議。行政機關如果未在規定時間內給予答復，調解專員可以將其建議公開，以引起輿論和媒體的注意。調解專員在特定情況下還有追訴權。調解專員需就全年活動向總統和國會提交年度報告。