二、2014年政府工作評價

　　1.評論的依據

　　如何客觀地公正地全面地評論2014年政府工作？有哪些主要的評論依據？我們(清華大學國情研究院)作為大學智庫，屬于第三方，可以對中國政府工作進行獨立評估、客觀評價。

　　我們評論《政府工作報告》的依據有四個重要文件：一是2014年《政府工作報告》（2014年3月5日），提出了2014年經濟社會發展的主要預期目標（4個），及25可量化的具體指標，布置了九項重點工作，我們可以用“目標一致法”來進行評估和打分。

　　二是《第三次全國經濟普查主要數據公報》（2014年12月16日），提供了2013年的主要經濟基礎數據和信息。

　　三是《2014年國民經濟和社會發展統計公報》（2015年2月26日），包括了2014年主要數據和信息。

　　四是2015年《政府工作報告》（2015年3月5日），在第一部分所提供的基本信息、基本評價，僅宏觀量化指標就有16個，其他指標有28個。

　　以上都是我們客觀公正全面評價2014年政府工作的依據。此外我們還已經世界銀行等國際機構的世界信息或主要國家信息（如G20國家）等方面的信息，從國際視角來對中國政府工作進行評價。這樣才能夠在開放條件下認識中國、了解中國、分析中國。否則就是“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。

　　2.對2014年政府工作的評價

　　《2015年政府工作報告》報告主要內容，分為三大部分：

　　一、2014年工作回顧；

　　二、2015年工作總體部署；

　　三、2015年重點工作。

　　這與往年的《政府工作報告》的布局和結構有所不同。其中第三部分“2015年重點工作”又分為4個方面：改革開放；穩定增長和結構優化；民生改善和社會進步；政府自身建設。分別專題論述。

　　在“2014年工作回顧”中，有一個總的自我評價：完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

　　對此，我在《光明日報》（2015年3月4日）以《開啟“四個全面”時代》為題對此作了總的評價。

　　怎樣看待2014年中國經濟發展形勢呢？對此，國家發改委主任徐紹史有一個說法：困難要比預想的多，結果要比預想的好（2015年3月6日）。

　　從宏觀經濟的視角來看，概括地講，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。體現為“三穩”：

　　一是“增速穩”，經濟運行處在合理區間。國內生產總值達到63.6萬億元，相當于10.36萬億美元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體（G20國家）名列前茅。最近，印度準備公布2013-2014財年度經濟增長率為7.4%，但是英國《經濟學家》估計僅為6.0%。

　　二是就業穩，城鎮新增就業1322萬人，超過了“1000萬以上”的預期目標，也是世界最大規模的新增就業。奧巴馬總統在他最新的《國情咨文》中表示，過去幾年執政期間，他的最大功績就是創造了1000萬以上的就業崗位。但實際上，美國非農就業人數最高峰為2007年的1.461億人，隨后大幅度下降，2010年降至為1.391億人，減少了700萬人，而后才開始復蘇，到2014年達到1.462億人。