【“兩會”特稿：“四個全面”專家系列談十二】

　　作者：國家行政學院教授、博導 許耀桐

　　我們黨在上世紀90年代時，就明確提出要“從嚴治黨”。鄧小平多次談到黨要管黨、從嚴治黨的問題。在黨的十五大報告中首次指出：“從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證。”現在，習近平提出的“全面從嚴治黨”，是在原有的“從嚴治黨”前面加上了“全面”二字，更加突出了管黨治黨的艱巨性、復雜性和深刻性。它以高屋建瓴的理論視野，深化和拓展了我們對黨要管黨、從嚴治黨的認識。

　　習近平提出的“全面從嚴治黨”新在哪里呢？新就新在它強調了全面從嚴治黨的立足點在于“全”，“全”構成了全面從嚴治黨的特質特性。

　　“全”，首先是全覆蓋。中國共產黨上上下下的所有組織，沒有任何的特殊和例外，都要貫徹實施全面從嚴治黨，實現全覆蓋。黨的各級組織必須把全面從嚴治黨列入黨建工作議程。全面從嚴治黨的全覆蓋，目前的重點和難點在于基層組織，主要是農村的鄉鎮、村（居），城市的街道、社區里的黨組織。還有，非公企業和新社會組織中的黨組織。為了不使這些黨組織被遺漏，一些地方黨委成立了非公經濟組織和新社會組織黨建工作協調領導小組，建立了非公經濟組織和新社會組織黨建工作聯席會議制度，明確了相關部門的職責和工作任務，形成了在黨委統一領導下，全面從嚴治黨各負其責、各盡其力、密切配合、齊抓共管的工作格局。這樣的格局要繼續推廣和發展。

　　“全”，其次是全方位。黨的十八大報告對黨的建設做出了總體部署，即：全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，由此形成了“五位一體”的全方位的黨建格局。全面從嚴治黨，要求我們切實把握好五個方面的全方位建設。實現五個方面的全方位建設，要求我們不能只注意某一方面而忽視某一方面，只強調某一方面而舍棄某一方面。例如，目前一些黨組織尤其是基層的一些黨組織，比較容易放松思想建設方面的全面從嚴治黨，應該予以糾正克服。當然，各級黨組織全面從嚴治黨，應從實際出發，針對自身情況，突出其重點，著力解決現實存在的問題。但在整體上，則必須堅持全面從嚴治黨的全方位推進。

　　“全”，再次是全過程。全面從嚴治黨的每一項工作，都要重在細節、重在過程，必須防止前熱后冷、前緊后松，出現興頭敗尾，半途而廢的現象。每年，當全面從嚴治黨的工作作了部署之后，就要按照它的進程，扎扎實實地走完每一個步驟、每一個程序。全過程要求全面從嚴治黨的每一項工作，一定要善始善終，不圖形式，不走過場。這需要一種精神，就是習近平提倡的“發揚釘釘子精神”。釘釘子的精神，就是做事情、干事業，鍥而不舍、始終如一，全程緊盯、全程緊逼。全過程，體現了我們黨在推進全面從嚴治黨這項黨建重點工作時，注意辦好每一件事，注重于每一個細節、每一個流程的認真態度和細膩風格。

　　“全”，最后是全周期。全面從嚴治黨這項黨建重點工作，將是長期的，無止境的。只要中國特色社會主義事業沒有結束，我們黨的歷史使命沒有完結，全面從嚴治黨就只有進行時，沒有完成時。一些黨組織和黨員、干部，總以為全面從嚴治黨也不過是一個短時期的活動，搞個三年五載就差不多了。必須認識到，全面從嚴治黨的全周期，固然也會表現為一個三年五載的短時期、階段性的發展，但一個階段的發展和結束，只是標志著全面從嚴治黨的拓展和深化，并不意味著全面從嚴治黨整個工作的結束。全面從嚴治黨是由眾多的發展階段組成的全周期，全面從嚴治黨必須持之以恒，搞好階段與階段之間的銜接，堅持長期發展、持續推進。