編者按：今年2月份，隨著地方兩會的陸續召開，31省份今年的GDP預期增長目標均已出爐，下調增速成為“新常態”。除西藏的目標與去年持平外，河北等29個省份均明確下調了GDP增長目標。上海則干脆取消了GDP目標，只提出了“經濟平穩增長”。如何評價這一新的經濟政策動向？這對我國的經濟發展和結構調整意味著什么？光明網記者邀請了中國財政學會副會長、財政部財政科學研究所原所長賈康對此進行深入解讀，以下為訪談實錄。

　　目前國內經濟面對著很大的下行壓力，正在處于走向經濟新常態的探底過程中，各地政府也意識到在這種壓力下應當去適應新常態，因此對GDP預期增速做一定的下調是合乎邏輯的。至于這一新的政策動向意味著什么，要結合打造升級版的經濟新常態中高速增長平臺來談。速度不是關鍵的，速度下調一定要伴隨著經濟增長質量的提高，結構的優化，并且要使人民群眾真正享受到結構轉型帶來的實惠。

　　根據各省的政府工作報告，一些省份2014年全年的經濟增速遠遠沒有達到既定目標，例如山西省，2014年GDP預期增速為9%，而實際增速僅有4.9%；黑龍江省2014年GDP預期增速為8.5%，實際增速為5.6%。2015年這些省份的預期增長目標下調至6%左右，遠遠低于江蘇、浙江、山東等東部發達省份的增長目標。有學者擔心，這或許會加劇區域之間發展不平衡的趨勢。我對這一觀點持不同看法。需要指出的是，各地2015年GDP預期增速的量值不能視為政府制定的目標。在市場經濟環境之下，我們應當看清楚，政府沒有這個能力把經濟增速作為一個目標來設定，它只是一個發展的預期值。當然它可以起到一定的政府引導作用。面對著經濟下行的壓力，地方政府在增加收入以及開展其他工作方面面臨著一定的矛盾，因此雖然2014年各省對于經濟增速的預期值相對樂觀，但有一些省份并沒有真正達到這個量值。所以今年適當下調這個預期值也是非常正常的舉措，大家不要把GDP預期增速看做是決定一切的因素。

　　下調GDP預期增速是主動適應經濟新常態的正確做法，但如果完全取消GDP的考核，我認為其效果還有待觀察。因為政府要在經濟調控方面發揮作用，總要對經濟增速進行一定的評估考量，不用這個指標是不可行的。而且GDP指標目前還沒有更加合適、更加清晰的替代指標。上海市今年在政府工作報告里沒有明確提出GDP指標，但據我觀察，這并不是說徹底摒棄了這一指標的考察。在當今的社會發展過程中，GDP指標仍然在經濟指標體系中占有非常重要的位置，比較各地區的發展速度還是要依靠GDP來評估的。但除此之外，經濟結構調整的相關指標，增長質量相關指標，乃至于通過民意調查取得的公眾感受，如幸福感等都可以納入到綜合性的指標體系中來。這需要有一個發展探索的過程。（光明網記者田文姝）