本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注新常態(tài)與經(jīng)濟增長、中國社會保障改革、政策性金融、社會治理、互聯(lián)網(wǎng)多元治理、北京人口問題等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【李偉：保持一定的經(jīng)濟增速是邁向新階段的必然要求】
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有堅持不懈地推動發(fā)展，才能避免落入中等收入陷阱。發(fā)展最基本的內(nèi)容是經(jīng)濟增長。因此，在新常態(tài)下，仍必須使經(jīng)濟以一定的速度增長，換擋而不失速。這種增長速度是有別于以往傳統(tǒng)增長方式而有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度。第一，保持一定的經(jīng)濟增長速度是順利邁向新階段的必然要求。第二，新常態(tài)下的經(jīng)濟增長必須依靠新動力。
適應(yīng)新常態(tài)關(guān)鍵在于形成新的經(jīng)濟增長動力，而形成新的增長動力的關(guān)鍵又在于創(chuàng)新。第二，要著力推動生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。第三，要著力推動商業(yè)模式創(chuàng)新。第四，要統(tǒng)籌利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。
【鄭功成：中國社會保障改革的合理取向】
中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心教授，全國人大常委會委員鄭功成表示，在新的時代背景下，急切需要立足全局與長遠，從宏觀視角實現(xiàn)對中國特色社會保障體系的科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計。第一，需要盡快開展社會保障體系建設(shè)的頂層設(shè)計，妥善處理好社保體系內(nèi)部各系統(tǒng)之間、經(jīng)濟保障與服務(wù)保障之間、多層次之間的關(guān)系，這是整個制度體系走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的前提條件。第二，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助及老年服務(wù)體系建設(shè)等基本保障制度已成當務(wù)之急。第三，在財政性社會保障投入不斷增長的條件下均衡社會保障責(zé)任負擔(dān)，調(diào)動更多的社會資源與市場資源，使社會保障體系建設(shè)及其長遠發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加豐裕。第四，明確劃分中央政府與地方政府的社會保障職責(zé)，確保事責(zé)與財權(quán)相統(tǒng)一。第五，保證相關(guān)配套改革協(xié)同推進，確保社會保障制度理性地走向成熟、定型。 第六，宜將社會保障領(lǐng)域中的重大改革事項從完全由行政部門主導(dǎo)交由國家立法機關(guān)進行決策，同時不再濫用試點權(quán)。
【保諳：我國政策性金融發(fā)展面臨的主要問題與改革思路】
保諳撰文指出，我國政策性金融在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了一定作用，但宏觀圖景不清晰、微觀運行缺規(guī)則，在發(fā)展戰(zhàn)略、運行機制、監(jiān)督管理等層面仍然存在不少問題。1.政策性金融與商業(yè)性金融邊界不清。2.缺乏專門法律，規(guī)制上“張冠李戴”。3.政策性金融監(jiān)管主體不清。4.政策性金融業(yè)務(wù)的動態(tài)調(diào)整機制缺失。5.政策性金融機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善。
深化政策性金融體制改革的思路：1.明確政策性金融機構(gòu)的設(shè)立原則與職責(zé)分工。2.明確政策性金融業(yè)務(wù)范圍及其動態(tài)調(diào)整機制。3.明晰政策性金融監(jiān)管主體及監(jiān)管權(quán)責(zé)。4.建立適合政策性金融特點的負債規(guī)模管理機制。5.促進市場合作型政策性金融體系建設(shè)。
摘編自《人民日報》
【鮑宗豪：上海社會善治應(yīng)從現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)兩個社會層面進行】
華東理工大學(xué)教授鮑宗豪認為，上海作為特大型城市，要推進社會善治體系的構(gòu)建，應(yīng)從現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會這兩個層面進行。一、現(xiàn)實社會要構(gòu)建以公正為基礎(chǔ)，制度、信任、共識三個維度的善治體系。二、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會要建構(gòu)基于“鏡像實踐”與大數(shù)據(jù)分析的善治體系。
當前背景下的社會治理，既要研究“社會”，又要研究“治理”，更要研究“鏡像實踐”與“大數(shù)據(jù)”。一是要研究人們互動與交往過程中，不同人群在QQ、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)送的各種圖片、圖像、視頻等非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)背后的情感、興趣、價值觀；二是要研究政府作為社會治理的主導(dǎo)，在提供社會服務(wù)、社會保障，創(chuàng)新社會治理等方面各種結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，并將結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)作縱橫比較，從中發(fā)現(xiàn)政府社會治理的客觀水平及其未來走勢，以社會治理能力的現(xiàn)代化推進社會現(xiàn)代化。三是要有針對當前網(wǎng)絡(luò)虛擬社會善治的社會預(yù)警機制。大數(shù)據(jù)時代的社會運行（控制、管理）的復(fù)雜性、艱難性，要求我們加強對社會（包括網(wǎng)絡(luò)社會）變化發(fā)展的風(fēng)險、安全的控制和預(yù)測分析，建立反應(yīng)靈敏的社會預(yù)警指標體系和治理體系。
摘編自《解放日報》
【趙玉林：構(gòu)建我國互聯(lián)網(wǎng)多元治理模式】
浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院趙玉林撰文指出，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)治理研究主要針對的是“網(wǎng)民行為失范”，相對缺乏對“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商行為失范”的關(guān)注。利益驅(qū)動下的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商參與網(wǎng)絡(luò)治理，在互聯(lián)網(wǎng)治理格局存在“機制失衡”時，容易引發(fā)“四大亂象”：侵犯公民權(quán)利或公共利益，參與非法公關(guān)，過度審查網(wǎng)絡(luò)信息，以及拒絕遵守業(yè)務(wù)所在國法規(guī)。解決互聯(lián)網(wǎng)治理機制失衡問題需要建立多元治理模式：政府統(tǒng)一引導(dǎo)，企業(yè)全面負責(zé)，社會廣泛參與，優(yōu)勢互補，協(xié)同共治。
我國政府引導(dǎo)下的互聯(lián)網(wǎng)多元治理模式的有效運行，離不開不同主體間的相互制約與監(jiān)督，其具體協(xié)作機制包括以下幾種。1.搭建政府、服務(wù)商和網(wǎng)民之間的協(xié)商溝通平臺。2.依法規(guī)定服務(wù)商的權(quán)利責(zé)任范圍。3.構(gòu)建“自上而下+第三方機構(gòu)”的互聯(lián)網(wǎng)管制機制。4.促進“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議”的合理化。5.規(guī)范服務(wù)商的日常管理方式。6.為網(wǎng)民權(quán)利救濟提供便利渠道。7.培育公正權(quán)威的網(wǎng)民權(quán)利組織。
摘編自《中國行政管理》
【李曉壯：解決北京人口問題需構(gòu)建“人口均衡型社會”】
北京市社會科學(xué)院助理研究員李曉壯認為，北京人口問題的根源是人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)成要素不合理綜合導(dǎo)致，而不能僅歸結(jié)為人口膨脹。解決北京人口問題，需從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)入手，構(gòu)建“人口均衡型社會”。具體建議如下：
第一，“普適型”人口政策向“內(nèi)生型”人口政策轉(zhuǎn)變。第二，人口規(guī)模聚集向人口均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。首要任務(wù)是，制定和實施與主體功能區(qū)相配套的人口政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡一體發(fā)展。第三，人口總量階段向人才時代轉(zhuǎn)變。一要做好人口基礎(chǔ)工作，二要實現(xiàn)人口存量和增量質(zhì)量雙提高。第四，人口“負債”向人口生機轉(zhuǎn)變。一方面要做好“內(nèi)生型”人口政策規(guī)劃，提高生育率，補充潛在勞動力資源，滿足未來預(yù)期。另一方面，老齡人口也是社會寶貴財富。第五，人口性別失衡向人口性別均衡轉(zhuǎn)變。首要要調(diào)整生育政策，保持一定生育水平。其次，推動制度改革，尤其是現(xiàn)行的就業(yè)體制中對女性平等獲得就業(yè)機會阻力進行改革。再次，加快推進社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系發(fā)展，為解放女性和為女性提供參與勞動提供平臺。最后，倡導(dǎo)男女平等文化氛圍，塑造性別社會平等的自我意識和認同。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
