本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注國企改革、網(wǎng)絡(luò)反腐、“211、985廢存”爭議、正確對(duì)待中華民族傳統(tǒng)文化、中小企業(yè)融資難融資貴的根本原因等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【蔣大興：國企改革的關(guān)鍵不是去行政化而是改進(jìn)行政化】
北京大學(xué)教授蔣大興表示，“行政化治理”在中國被等同于“無效率”或者“低效率”。長期以來，行政化的治理也被視為國企的弊病，“去行政化”成為國企改革的當(dāng)然邏輯，另一種更世俗、更習(xí)慣的說法是“政企分開”。但國企的行政化有多重可能:可能是為了實(shí)現(xiàn)國企的經(jīng)濟(jì)功能，也可能是為了實(shí)現(xiàn)國企的公共功能。國企的行政治理并非都具有不合理性，行政治理可能有其“經(jīng)濟(jì)/商業(yè)”上或者“政治/公共”上的合理性。在中國，國企的行政化治理是一種必然現(xiàn)實(shí)，是國家作為企業(yè)股東以及國企作為公共企業(yè)的本質(zhì)使然。行政化治理雖然一直被視為有礙國企商業(yè)化，但亦有其“效率性”的一面，它有助于國企得到更多商業(yè)資源和商業(yè)利益。而且，國企的行政化治理是一種世界現(xiàn)象，差別只在于其目標(biāo)以及內(nèi)容、手段和方式的不同。由此，國企面對(duì)的關(guān)鍵問題，就不是如何脫離行政化治理的問題，而是如何改進(jìn)行政化的治理、進(jìn)行何種行政化治理的問題，即如何跳出原有產(chǎn)權(quán)調(diào)控模式，從利潤導(dǎo)向走向公共導(dǎo)向，提升治理的透明度，讓國企為國家發(fā)展、為一般社會(huì)公眾謀取福利。中國一直追求將國企打造成獨(dú)立的商事主體，追求國企營利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這顯然背離了作為公共企業(yè)的國企本質(zhì)。應(yīng)當(dāng)撩開國企的商事面罩，重新回到公共企業(yè)以及公共企業(yè)法的改革道路上，以特別企業(yè)法而非商事公司法的方式調(diào)整國企的設(shè)立、運(yùn)營和監(jiān)管。
摘編自《檢察日報(bào)》
【馬長山：應(yīng)以制度反腐替代“運(yùn)動(dòng)式”反腐】
華東政法大學(xué)教授馬長山撰文指出，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起導(dǎo)致公共政策合法性供給的“廣場化”，一切公權(quán)力的運(yùn)行都必須面臨公眾的監(jiān)督、評(píng)判和檢驗(yàn)，當(dāng)體制內(nèi)反腐的動(dòng)力不足或公信力流失時(shí)，“體制外”的網(wǎng)絡(luò)反腐就會(huì)火爆登場。然而，網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄“雙刃劍”，它在推動(dòng)反腐進(jìn)程的同時(shí)也存在偶然性與迸發(fā)性、反腐旗號(hào)下的多重動(dòng)機(jī)和目的、理性與非理性的錯(cuò)雜交織和隨機(jī)性的非程式化路徑等問題。這些問題的出現(xiàn)與當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制改革密切相關(guān)，并可能導(dǎo)致一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)以制度反腐替代“運(yùn)動(dòng)式”反腐，建立官民對(duì)接、開放參與的反腐制度和機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)公眾的理性精神和參與能力，強(qiáng)化司法在反腐格局中的地位和作用，把網(wǎng)絡(luò)反腐納入法治軌道。
摘編自《法商研究》
【佟婧、洪成文：“211、985廢存”爭議突顯行政性資源依賴之困】
哈爾濱師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士生導(dǎo)師佟婧、北京師范大學(xué)教育學(xué)部高教所博士生導(dǎo)師洪成文表示，“985”“211”存廢的爭議，其導(dǎo)火索和癥結(jié)在于資源的配置問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，高等教育作為一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”勢必與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。但是，由于市場不能有效地進(jìn)行資源配置，這種“市場失靈”的現(xiàn)象會(huì)造成高等教育市場朝著非均衡方向發(fā)展。從社會(huì)學(xué)的角度分析，這種失衡的資源分配會(huì)嚴(yán)重影響高等教育的機(jī)會(huì)均等，從而導(dǎo)致社會(huì)的不公平。
大學(xué)是否應(yīng)該分層，答案是肯定的。誰來劃分，如何劃分是問題的關(guān)鍵。如何配置資源關(guān)系到政府管理方式的大問題。目前我國高等教育資源過度依賴政府的配給，行政性的資源配置使一些大學(xué)的資源占有更加“合法化”和“穩(wěn)固化”，導(dǎo)致大學(xué)分層的固化，少部分大學(xué)資源壟斷。因此，解決這一問題需要從以下幾個(gè)方面入手：首先，政府撥款應(yīng)與大學(xué)的績效評(píng)估掛鉤。其次，降低政府在高校所獲資金的比重，拓寬融資渠道。
摘編自《光明日報(bào)》
【莊德水：反腐滲透進(jìn)中國生活，重塑人們價(jià)值取向】
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水撰文指出，2014年，中國反腐規(guī)模、深度、密集程度以及廉政法治探索都呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢，反腐事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)。從本質(zhì)意義上說，反腐不僅僅是“打虎”“拍蠅”和“獵狐”，而是通過革新權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益格局和政治生態(tài)，為中國全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。在今年，反腐仍是中國全面深化改革的重要主題。改革是反腐的推動(dòng)力，反腐是改革的突破口，反腐將進(jìn)一步滲透進(jìn)中國的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，影響人們的反腐觀念和廉潔意識(shí)，重塑人們的思維方式和價(jià)值取向，“廉潔”將成為人們共同追求的一個(gè)新的關(guān)鍵詞。
隨著一大批“大老虎”的“入籠”，針對(duì)落馬貪官的司法程序?qū)㈥懤m(xù)啟動(dòng)，將會(huì)有越來越多的貪官走向庭審，公開審判將不斷彰顯法治反腐的威懾力。與此同時(shí)，反腐觸角將拓展至新的領(lǐng)域和人群，特別是權(quán)力集中、資源壟斷、利益復(fù)雜的領(lǐng)域以及與“大老虎”存在利益同盟關(guān)系的人群。反腐將從高層突破向基層瓦解遞進(jìn)，從精確打擊向收網(wǎng)清除延伸，不斷切斷利益鏈條和腐敗網(wǎng)絡(luò)。不敢腐機(jī)制的完善將推動(dòng)不能腐、不易腐和不想腐機(jī)制的發(fā)展。
摘編自《檢察日報(bào)》
【陳祖武：正確對(duì)待中華民族傳統(tǒng)文化應(yīng)該具有以人為本的精神】
中國社科院學(xué)部委員、中央文史研究館館員陳祖武認(rèn)為，正確對(duì)待中華民族傳統(tǒng)文化應(yīng)該具有以人為本的精神。近百年來，對(duì)文化詞義的界定，見仁見智，各有依據(jù)，可謂百花齊放、百家爭鳴。盡管如此，就其本質(zhì)來認(rèn)識(shí)和把握，仍可以看到一個(gè)相似之處，即立足點(diǎn)都在人。在這個(gè)問題上，我們贊成這樣的見解，即文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，它既以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，又通過民族文明素質(zhì)的提高反作用于經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)。因此，我們講弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，歸根結(jié)底是要解決人的問題，通過以文化人，達(dá)到提高全民族文明素質(zhì)的目的。五千年來，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)了中華兒女的道德情操、精神追求、文化旨趣和人生價(jià)值，成為凝聚民族意志、維護(hù)國家統(tǒng)一、反抗外敵欺凌、謀求國家富強(qiáng)和人民幸福的強(qiáng)大精神力量。這樣一個(gè)以文化人的過程，不知不覺地貫穿于每一個(gè)人的生命歷程。在新的歷史時(shí)期，以文化人仍然是文化建設(shè)的神圣使命，需要以人為本的精神。
摘編自《人民日報(bào)》
【王宇：中小企業(yè)融資難融資貴的根本原因是結(jié)構(gòu)問題】
中國人民銀行研究局副局長王宇指出，近年來，我國貨幣信貸平穩(wěn)增長，流動(dòng)性整體充裕。我國中小企業(yè)融資難融資貴并不是總量問題。推高企業(yè)融資成本、造成中小企業(yè)融資難融資貴的根本原因是結(jié)構(gòu)問題，它不同程度地存在于體制、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和金融等方面。從經(jīng)濟(jì)體制看，兩種“預(yù)算軟約束”共同推高了企業(yè)融資成本。一種是科爾奈的“預(yù)算軟約束”，另一種是科伊的“預(yù)算軟約束”。從產(chǎn)業(yè)部門看，房地產(chǎn)市場的“擠出效應(yīng)”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的“沉淀效應(yīng)”共同推高了企業(yè)融資成本。從企業(yè)部門看，較高的杠桿率與較低的利潤率共同推高了企業(yè)融資成本。從金融部門看，負(fù)債成本上升和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升共同推高了企業(yè)融資成本。
可見，目前我國中小企業(yè)所面臨的融資難融資貴問題是結(jié)構(gòu)問題，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾的集中表現(xiàn)。解決這一問題，加大刺激力度會(huì)適得其反，而必須深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這樣，才能解決體制性矛盾、消除結(jié)構(gòu)性扭曲。一是完善產(chǎn)權(quán)制度、健全公司治理結(jié)構(gòu)，形成財(cái)務(wù)硬約束。二是加快國有企業(yè)改革，加快財(cái)稅制度改革，加大對(duì)中小企業(yè)的稅收支持力度。三是堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，合理調(diào)節(jié)流動(dòng)性水平，盤活存量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。加快利率市場化改革，讓市場在利率形成和變動(dòng)中發(fā)揮決定性作用。四是改善中小企業(yè)融資模式。一方面，打破金融壟斷，降低市場準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域；另一方面，發(fā)展直接融資，建立多層次資本市場，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)的金融工具。
摘編自《人民日報(bào)》
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
