本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注“依憲執(zhí)政”、財稅改革、國際話語權(quán)、信用、依法治國、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【莫紀(jì)宏：“依憲執(zhí)政”不能簡單地等同于“憲政”】
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏認(rèn)為，“依憲執(zhí)政”不能簡單地等同于“憲政”，因為漢字的“憲政”已經(jīng)在歷史上被作為許多命題表述的簡略形式使用過。最早梁啟超用“憲政”來支撐黃尊憲提出的“立憲政體”，將“憲政”理解為“有憲法的政治”或者是“按照憲法來安排的政治”。近年來學(xué)術(shù)界有人主張“憲政”就是“憲法政治”的縮寫版，但也有人反對，認(rèn)為“憲法政治”也可以縮寫成“憲治”和“法治”等等?？傊?dāng)“憲政”一詞很大程度上被隨意地作為某些命題的縮寫版對待時，就會陷入概念含混的是非爭議中。
依憲執(zhí)政的含義比較清晰，就是指中國共產(chǎn)黨依照憲法治國理政，并在憲法范圍內(nèi)活動。依憲執(zhí)政在當(dāng)下具有特定內(nèi)涵，它是針對依法執(zhí)政來說的，是依法執(zhí)政的上位概念。總而言之，我國的依憲執(zhí)政絕不是西方資本主義的憲政，兩者存在著涇渭分明、不容混淆的根本區(qū)別。簡單地將我國依憲執(zhí)政類比于西方資本主義國家的憲政，在法理上是站不住腳的，在民主政治的實(shí)踐中也沒有任何現(xiàn)實(shí)意義。
摘編自《人民日報》
【陳永昌:新一輪財稅改革的四大突破點(diǎn)】
經(jīng)濟(jì)學(xué)專家陳永昌認(rèn)為, 新一輪財稅改革需要突破四點(diǎn):第一，期待著以“全口徑預(yù)算”為突破口的預(yù)算管理制度現(xiàn)代化。所謂“全口徑預(yù)算”，不僅將政府預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的全部收支都納入預(yù)算管理中，而且包括政府性債務(wù)和或有負(fù)債的監(jiān)管，是真正意義上的完整的政府預(yù)算。第二，期待著稅收制度現(xiàn)代化。營改增后地方稅收吃緊，迫切需要培育新主體稅種，形成相對獨(dú)立的稅收體系。在我國現(xiàn)行的28個稅種中，雖然劃歸地方的稅種有18個，但這些稅種大都是稅源零星、征管難度高的小稅種。雖然營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅收入較穩(wěn)定，但企業(yè)、個人所得稅已劃分為共享稅，不能成為地方主體稅種。第三，期待“后土地財政”時代，以政府融資體制改革為切入口，逐漸改變以地方政府融資平臺為主體，以土地儲備作為抵押支持，以銀行信貸作為主要資金來源的地方政府融資模式，開辟地方政府新財源以取代“土地財政”。第四，期待加快政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，推進(jìn)養(yǎng)老金與社會并軌，逐步減少財政包養(yǎng)人口，減少吃飯財政的壓力，騰出更多的財政資金用于社會公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大民生投入，解決分配不公和收入兩極分化問題，用現(xiàn)代財政運(yùn)營機(jī)制保社會穩(wěn)定與和諧。
【侯俊軍：中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”構(gòu)建國際話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)障礙】
湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院副院長侯俊軍指出，中國標(biāo)準(zhǔn)走出去還沒有達(dá)到在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域全面構(gòu)建中國的國際話語權(quán)的層次，在走出去的過程中還存在著不少障礙?！爸袊鴺?biāo)準(zhǔn)”的國家形象沒有深入國外市場，國外市場對中國的標(biāo)準(zhǔn)不知曉，不接受。國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)χ袊鴺?biāo)準(zhǔn)“走出去”工作整體上的圍堵。中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的角色從國際標(biāo)準(zhǔn)被動的接受者逐步轉(zhuǎn)變成為積極的參與者，一些國家基于對中國的誤解或者對中國崛起的擔(dān)心，采取各種手段來掣肘中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化工作，從拒絕來自中國的標(biāo)準(zhǔn)提案，到阻止中國專家參加國際標(biāo)準(zhǔn)會議等等，形成一種對中國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入國際市場圍追堵截的局面。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相沖突，不被國外消費(fèi)者所認(rèn)同。這些沖突既有技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系方面的硬性沖突，也有語言文字、文化背景方面的軟性沖突。而沒有清晰的英文版本，要讓中國標(biāo)準(zhǔn)在國外被接受，可能性幾乎為零。
【吳敏：信用是農(nóng)村社會的獨(dú)特資源】
中國社會科學(xué)院博士后，重慶日報報業(yè)集團(tuán)副總裁、研究員吳敏認(rèn)為，我國農(nóng)村社會是以家庭為核心的熟人社會，以血緣、親緣、地緣和人脈為軸，向外輻射延伸擴(kuò)展開來，構(gòu)成特有的“圈層結(jié)構(gòu)”，并以此為基礎(chǔ)，形成特殊的信任結(jié)構(gòu)，形成聯(lián)系緊密、信任程度高的熟人信用文化。這種文化力量不僅維持著農(nóng)村社會秩序，而且維持著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。過去商業(yè)性金融的做法，是以假設(shè)信用欠缺為起點(diǎn)，為了資金安全，只將資金貸給有擔(dān)保、有抵押的客戶。農(nóng)民無擔(dān)保、無抵押，很難從金融機(jī)構(gòu)貸到款。這實(shí)際上從貸款的起點(diǎn)就否定了農(nóng)民的基本信用。那么，農(nóng)民有信用嗎？答案是肯定的。據(jù)銀監(jiān)會數(shù)據(jù)，截至2014年6月末，整個涉農(nóng)貸款的不良率僅為2.3%，低于其他領(lǐng)域。廣東省云浮市郁南縣的農(nóng)村金融改革，以建設(shè)縣級征信中心為突破口，著力建立征信制度。截至2012年6月末，云浮市金融機(jī)構(gòu)投向信用村的貸款不良率僅為1.07%。實(shí)踐證明，農(nóng)村金融高效率、低成本發(fā)展，關(guān)鍵在于如何通過制度設(shè)計把農(nóng)村的信用激活。換言之，農(nóng)村社會存在的內(nèi)部小范圍的高度信任和秩序，是農(nóng)村社會的獨(dú)特資源，也是解決農(nóng)村金融發(fā)展難問題的一把鑰匙。
摘編自《人民日報》
【張來明：全面推進(jìn)依法治國，必須同改革開放不斷深化相適應(yīng)】
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明認(rèn)為，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，在黨和國家工作大局中占有重要地位。把黨和國家工作大局鞏固住，就必須不斷完善國家治理體系、增強(qiáng)國家治理能力，包括不斷提高依法治國能力和水平。無論是改革、發(fā)展，還是穩(wěn)定，都離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障。這是一方面的道理。另一方面的道理是，我們不能就法治講法治，也不是為搞法治而搞法治，全面推進(jìn)依法治國決不是法治本身的“自轉(zhuǎn)”，而是圍繞中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的“公轉(zhuǎn)”。與改革開放初期相比，我國法治建設(shè)已經(jīng)得到顯著發(fā)展，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，各個領(lǐng)域總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有法可依。同改革開放不斷深化相適應(yīng)，黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了一系列部署。為保障全面深化改革順利進(jìn)行，在執(zhí)法和司法方面，黨的十八屆四中全會也作出了一系列部署。
摘編自《求是》
【馬一德：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法 引領(lǐng)“新常態(tài)”】
北京市社會科學(xué)院馬一德指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分緊迫，增長面臨持續(xù)下行壓力，更加需要大力加強(qiáng)法治建設(shè)：一是把該放的權(quán)放到位，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，政府“應(yīng)該有所為有所不為，減少對微觀事務(wù)的管理”，“減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)”，“凡是市場和企業(yè)能決定的都要交給市場和企業(yè)”。二是把該營造的環(huán)境營造好，進(jìn)一步完善市場監(jiān)督制度。營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。營商環(huán)境的改進(jìn)有賴于市場監(jiān)管法治化，構(gòu)建統(tǒng)一的法制化市場監(jiān)管制度。三是把該制定的規(guī)則制定好，進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度。未來經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)將在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場主體立法、競爭秩序、激勵創(chuàng)新、懲戒失信等方面，無疑將對維護(hù)公平競爭環(huán)境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率產(chǎn)生深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
?。ü饷骶W(wǎng)記者 李貝整理）
