作者：農業部農產品加工局（鄉鎮企業局）局長　宗錦耀

　　休閑農業是我國近年來興起的新型消費業態和重要民生產業，為農業增值增效、農民就業增收、農村繁榮穩定和經濟社會持續發展做出了積極貢獻。面對新形勢新任務，需要我們因勢利導、改革創新、攻堅克難、真抓實干，推動休閑農業持續健康發展。

　　肯定成績，總結經驗，進一步堅定發展休閑農業的信心決心

　　“十二五”以來，順應城鄉居民休閑消費快速增長的需求，各級休閑農業管理部門通過加強部門合作、完善扶持政策、規范行業管理、加強公共服務、培育知名品牌等工作，有力地推動了休閑農業持續健康發展。

　　——產業規模日趨壯大。2013年，全國休閑農業的年接待人數達9億人次，經營收入達2700億元，均保持在15%以上的增長速度。今年上半年接待游客5億人次，營業收入1500億元，帶動3000萬農民受益。

　　——產業類型豐富多樣。農業部提出了因地制宜、科學規劃、合理布局、多元發展等要求。各地根據自身情況，在農家樂、民俗村、休閑農園、休閑農莊等形式基礎上，不斷創新發展類型，不斷拓展休閑農業的經濟、社會、文化和生態等功能。

　　——發展方式逐步轉變。農業部和各地通過規范管理，不斷引導休閑農業向集群分布、集約經營轉變，形成的產業區、產業帶更加突出休閑體驗和文化展示，更加注重功能銜接和特色互補。

　　——品牌建設不斷推進。農業部和各地通過典型帶動，不斷提升休閑農業的社會影響力，品牌建設呈現出“百花齊放”的良好態勢。目前共創建了149個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、386個示范點，推介了140個中國最美休閑鄉村、248個中國美麗田園和1萬余件創意精品，認定了39個中國重要農業文化遺產，其中全球重要農業文化遺產11個。

　　實踐證明，休閑農業是符合經濟、自然和社會發展規律、適應市場需求、蘊藏巨大潛力的強農產業、富民產業，是利國利民、一舉多效、牽動全局的朝陽產業、新興產業。休閑農業工作與國家正在實施的現代農業建設、生態文明建設、城鄉一體化發展、美麗中國建設等戰略舉措高度契合。各級休閑農業管理部門在工作實踐中始終堅持改革創新，探索和積累了許多寶貴經驗。一是注重組織領導，加強工作組織和頂層設計；二是注重政策支持，切實維護農民利益；三是注重規劃引導，明確發展思路、原則、布局和重點；四是注重典型示范，不斷完善有關標準和辦法；五是注重提升內涵，挖掘文化資源；六是注重氛圍營造，多視角宣傳推介。

　　成績來之不易，經驗彌足珍貴。這既是辛勞工作的成果，也是事業發展的見證。我們要認真總結這些成績和經驗，并持續實踐創新，相互交流借鑒。也只有這樣，我們才能進一步增強信心和決心，才能不斷推動休閑農業取得新發展新進步。

　　明確思路，突出重點，努力構建促進休閑農業發展的長效機制

　　進一步促進休閑農業發展，必須立足當前，著眼長遠，不斷加大工作力度，尤其要在五方面狠下功夫。

　　一要優化休閑農業發展布局，在豐富類型和產業集聚上下功夫。在產業布局上，要立足本地實際，優化結構布局，以拓展農業功能、傳承農耕文化、提供度假體驗和科普宣傳為核心，選擇適宜區域布局發展，不搞一哄而上。在產業類型上，要進一步創新發展形式，促進休閑農業多樣化、個性化發展。特別要重視支持農民以自家庭院為載體發展農家樂，鼓勵發展農家樂聚集村。要著力打造一批美麗田園，努力提高農業綜合效益。支持經營主體協作聯合，打造精品線路，推動休閑農業產業集聚。

　　二要豐富休閑農業發展內涵，在創意設計和文化傳承上下功夫。休閑農業發展要注重把農村文化資源作為一個整體進行開發，強化農業產品、農事景觀、環保包裝、鄉土文化和休閑農業經營場所的創意設計，開發一批具有地方特色的休閑商品，推進農業與文化、科技、生態、旅游的融合。加大農業文化遺產歷史、文化、景觀價值的發掘，把其作為休閑農業的重要資源來傳承利用，推動遺產地經濟社會協調可持續發展。