| 曹泳鑫 | 2014-10-11 | 蔣正翔 |
【內容提示】法治在中國古代和近代社會，不要說在制度層面，即使作為文化、理念層面、認識層面都不成熟。在社會主義初級階段，要先形成法治認識的轉變，法治文化的培育。把法治上升為價值觀的內容是價值觀塑造的內在要求，是一種重要導向，要從更高角度和更寬視野去理解。
對于法治中國在認識上首先要做到四點：法治思維、法治精神、法律意識、法律規范。法律與全面深化改革要聯系在一起，全面深化改革就是要達到依法治國的目的。
法治要做到以下幾點：首先，有法可依。我們已經形成較為完備的法律體系，但在改革中還會遇到新問題，這些新問題如何解決，需要不斷完善我們的法律。第二，執法必嚴。執法不嚴會是權威性受到破壞。第三，違法必究。這實際就是監督問題，如果監督執行不力，就做不到違法必究，任意破壞法律就會不斷出現，法律就會形同虛設。
做到這三點，就能體現出我們目的的四個特性：第一，確定性。國家治理至少包括三個方面，一個是法律治理、行政管理、文化治理（道德、輿論等），只有依法治理才具有確定性，所以必須強調依法治國。第二，約束性。道德的約束性是內在，法律是外在地。第三，法律具有嚴肅性。如果執法不嚴，社會就不嚴肅。第四，導向性。我們社會風尚、道德的培育都需要社會風尚，法律具有一定導向性，而且非常有效。
現實中，我們除了國情，還有一個民情的問題。司法機構不僅僅是依法辦案，還有調解矛盾、人民調解的作用。二者很多往往是結合在一起的，這是我們國家特色。在以法律為準繩與民情調節我們一直在做平衡。有些嚴重罪行甚至能靠某不正當手段尋求調節，有違原則和嚴肅性。這涉及傳統留下來民情問題，這是目前最難突破的。
法治必須與在司法過程中的民主進程聯系在一起。在這方面，目前也存在諸多問題。比如，有些單位和部門盡管名義上實行集體領導，會走一些民主程序。但事實上，他們可能采取更隱蔽的手段，用名義上的“集體領導”賦予某種特權一定的合法性。這雖然與過去人治不一樣，表面采取集體領導的形式，實際上還是少數人決定。所以，涉及的問題是法律與合法性還是有一定差距的。不能拿合法性來妨礙法治建設。合法是一個進步，但不能滿足于合法，要做到更加嚴肅更加合理更加科學，還有很長的路要走。
在改革過程中，法律一方面為改革保駕護航，另一方面改革要突破原來法律的條條框框。法律隨著改革也需要突破，有些法律原來合適，但隨著社會發展變化需要慢慢突破，不是一成不變的。一方面要向現有的國際好的規范借鑒，同時要防止盲目與國際接軌，要按我們國情實事求是與時俱進，敢于改革。
