三、深化司法體制改革試點要于法有據(jù)、有序推進

　　這次深化司法體制的改革試點工作，具有以下幾個特點：

　　深化司法體制改革要于法有據(jù)。習(xí)近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”正確處理改革與法治的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)堅持“重大改革要于法有據(jù)”，需要修改法律的應(yīng)當(dāng)先修改法律，先立后改；可以通過解釋法律來解決問題的應(yīng)當(dāng)及時解釋法律，先釋后改；需要廢止法律的要堅決廢止法律，先廢后改；對確實需要突破現(xiàn)行憲法和法律規(guī)定的改革試點，可以采取立法授權(quán)改革試點的方式，避免“違法改革”的發(fā)生。這次深化司法體制的改革試點，從中央全會作出改革的戰(zhàn)略決策，到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作出改革試點的具體部署，體現(xiàn)了黨對深化司法體制改革的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時，堅持深化司法體制的改革試點要于法有據(jù)，對于改革中需要修改完善法律或者需要得到法律授權(quán)的問題，按照法定程序解決，堅持依法有序推進改革。十二屆全國人大常委會第九次會議審議通過《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定》，開創(chuàng)了在司法領(lǐng)域進行立法授權(quán)改革試點的先河。

　　深化司法體制改革要試點先行。司法體制改革在性質(zhì)上屬于政治體制改革，在內(nèi)容上涉及諸多重大利益調(diào)整和重要關(guān)系變更，牽一發(fā)而動全身，需要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部分地方省份先行試點，為全國整體推進改革積累經(jīng)驗。根據(jù)《改革框架意見》，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點。我國幅員遼闊，各個省份的情況不盡相同，此次試點省份的選擇均具代表性。改革試點工作不宜各自為政，而要在中央頂層設(shè)計和政策指導(dǎo)下統(tǒng)一進行，各試點省份擬定改革的具體步驟和工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時間表、路線圖。在堅持國家法治統(tǒng)一原則和司法體制改革中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，鼓勵各個試點地方大膽實踐、積極探索，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，推動司法改革的制度創(chuàng)新。

　　深化司法體制改革要積極穩(wěn)妥有序推進。按照中央的部署和有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)從以下方面積極穩(wěn)妥有序推進司法體制的改革試點。一是解放思想。深化司法體制改革要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往來自司法體制內(nèi)部。思想不解放，就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點，很難拿出具有創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。二是加強調(diào)研。司法體制改革涉及面廣，各地情況千差萬別，必須深入調(diào)查研究，摸清情況，找準(zhǔn)問題，反復(fù)研究論證，既要找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力等突出問題的癥結(jié)，又要充分估計推進改革過程中可能出現(xiàn)的阻力，做到謀定而后動。三是循序漸進。既不遷就現(xiàn)狀止步不前，又不脫離現(xiàn)階段實際盲動冒進，確保改革的力度、進度與社會可承受的程度相適應(yīng)。四是分類推進。試點地方的改革方向和總體思路必須與中央保持一致，但在具體措施、改革步驟上，可以因地制宜，充分發(fā)揮地方的主觀能動性，研究提出試點方案和進度要求。五是加強指導(dǎo)。中央有關(guān)部門要加強對改革試點工作的指導(dǎo)，幫助地方解決試點中遇到的難題，確保改革部署落到實處。