【專家觀點】

“減副”無果因政府職能邊界不清、編制管理無法可依

國家行政學院社會和文化教研部副主任馬慶鈺分析認為，“減副”效果不明顯，暴露出政府職能邊界不清、編制管理無法可依、無規可循等問題。對于中央控編，“加強協調能力”、“推動中心工作”成為地方將副秘書長等崗位設成“彈性安排”的理由。目前所有部門承擔的事務都有政府領導對口分管，市領導原本就肩負協調的職責；在政府職能、規章制度健全的情況下，本不存在太多事務需要領導來協調。黨委政府職能邊界劃分不清，包辦事務過多，才需要設很多副秘書長來協調。目前，編制管理缺乏硬性法律法規的約束，政府副秘書長的亂相應通過編制管理的規范化、法定化來解決。此外，應督促公開政府副秘書長的編制數、分工、和人員信息，“地方有意識隱瞞，不公開監督就難以到位，問題也難以解決。詳細

減副必須確立“權力清單”和編制管理法制化

光明網評論員：副秘書長動輒超配，表明涉事地方是在因人設事，而不是本著提高行政效率的原則科學設職。到頭來，冗官之下，耗費了財政，行政效率也低下。而要解決超配難題，就應克服職數安排的隨意性，設立“硬杠杠”。說具體些，就是通過編制管理的法制化，來確立剛性規范。而地方政府也要對副秘書長的編制數、分工和具體信息無保留地公開。希望在地方政府組織法中明確副秘書長在各層級的配置，建立相應的法規約束，在整改計劃內。

　再者，針對超編提拔干部的行為，依照《中國共產黨紀律處分條例》第64條規定：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規定的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任。整改，不能說糾正了之前超編提拔的問題就算完事，還應確立“誰提拔誰負責”的原則，對相關責任官員依規給予黨紀處分，才能以儆效尤。

說到底，“控副”有難度，但絕非無解，它本身就依附于編制規范、放權等衍生命題上，也只有從確立“權力清單”和編制管理法制化等方面著手，并輔以執行力，“減副”才能愈發見效，而非陷入“頑疾難消”的困境。詳細