本期光明網理論學術動態導讀關注形式主義、約束公權力的制度設計、職能下放、重建公共性、重構國家治理模式、保留宅基地、中國樓市等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【政治局常委：不能用形式主義反對形式主義】
在第二批教育實踐活動中，常委們強調，要認真貫徹習近平總書記在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，推動教育實踐活動健康深入開展。專題民主生活會是一個新的起點，教育實踐活動越往后越要堅持從嚴從實的要求，發揚認真精神，著力在深入深化上下功夫。不能表面上熱熱鬧鬧，實際上用形式主義反對形式主義，影響活動健康發展。要采取有效措施，舉一反三，防止和避免活動走形變味、做成夾生飯。要在增強思想自覺中深化活動，著力解決“總開關”問題，堅定理想信念、增強黨性修養；在把握目標要求中深化活動，堅持高標準高質量，不折不扣做好各項工作；在真開門中深化活動，接受群眾監督和評判，以群眾滿意為評判標準；在強化領導示范中深化活動，切實發揮好領導班子和領導干部受教育與抓活動兩個主體作用。
摘編自新華網
【汪玉凱：中國體制的軟肋是沒有一個四兩撥千斤的約束制度】
國家行政學院教授、博士生導師，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，中國現有體制有很多優勢，但是也有個最大的軟肋，就是到現在沒有找到一個四兩撥千斤的管理約束公權力的制度設計。監管公權的主體有六個—紀委、監察、審計、預防腐敗、反貪和巡視，但是對一些單位或地方的主要領導人、對公權的有效監督非常有限。這次《決定》提出專門設立紀律檢查的專項小組，下決心解決中國的軟肋。比如，用制度籠子來管人管權管事，讓人民有監督的權利，公開透明，構建權力清單，保障干部清正、政府清廉、政治清明。再就是創新監督的體制機制，除了省以下司法機關相對獨立、垂直管理之外，要改變紀檢監察體制，以此解決王岐山同志所說的“燈下黑”問題。還有就是推進巡視制度的全覆蓋，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。此外，對官員提出更嚴格的要求，比如“六不準”，不準超標配辦公室、不準超標配車等。
摘編自《中國黨政干部論壇》
【石亞軍：職能下放后管理效率難保證】
中國政法大學黨委書記、教授石亞軍指出，政府職能從國務院往地方政府下放后，應該采取措施保證地方各級政府在人力資源上具備接手的能力，否則，一旦基層政府出現人力資源不足的情況，必將造成行政效率和行政水平的雙降低。而現實中，基層政府人員編制和素質與履行政府職責要求相差很大，“基層政府回應問題意愿與能力不足，回應滯后、管理越位與缺位、管理方式落后現象普遍存在”，政府管理的效率和水平難以保證。如市縣兩級政府存在人員編制少，高素質人員少的雙重困難。市縣級政府的專業部門和開發區管委會，普遍存在兩個扭曲現象：一是由于編制少，編外人員承擔編內的職責，甚至編外人員成為履職的主體;二是由于基層政府吸引不了高素質人才，往往是非專業人員從事專業工作，聘用村官或者非專業大學生進行管理。基于雙重困難和兩種扭曲，基層政府事務管理的專業化和科學化水平不高。
摘編自《北京日報》
【肖瑛：重建公共性的核心議題是重建個人主義】
上海大學社會學教授肖瑛指出，改革開放雖然逐漸發展出個人權利意識，但并沒有發育出完整的個人主義。今天中國出現的公共性發育不足的問題，根源不是個人主義的彰顯，而是無限放大了自我主義的同時擠壓了個人主義的成長空間，導致了公共性的萎靡。鑒于上述分析，今天我們重建公共性的核心議題是把個人帶回社會，即重建個人主義，以個人主義之建設來為公共性提供價值基礎，以公共性建設來引導個人主義遠離自我主義。為此，需要從制度的建設和實踐、公民教育、個人的自我反思和自我踐行三個方面推進。
摘編自《長江日報》
【景維民：重構國家治理模式要以社會主義核心價值觀為指導】
南開大學經濟學院黨委書記、教授景維民認為，中國的國家治理模式不是一般的國家治理模式，也不是照抄照搬國外的國家治理模式，而是以馬克思主義為指導，堅持中國特色社會主義，包容改革開放時代精神下的符合中國國情的現代國家治理模式。這樣的國家治理模式是社會主義核心價值觀的必然訴求?，F代國家治理模式與社會主義核心價值觀是辯證統一的關系，重構現代國家治理模式要以社會主義核心價值觀為指導。
從國家治理來看，政府必然以富強、民主、文明、和諧為己任構建制度體系和提升國家治理能力；從社會治理來看，中國改革開放的實質內容就是從計劃經濟走向市場經濟，這種市場經濟不是西方自由主義的市場經濟，而是中國特色的社會主義市場經濟。社會主義核心價值觀中的自由、平等、公正和法治為其提供了信念前提；從公民個人治理來看，時至今日，中國經濟雖然取得了舉世矚目的成就，但是要從一個大國變成一個世界經濟強國，發展依然是硬道理。在今后的發展中重點不僅是物質的，而且是意識的，從精神層面提升中國國民的綜合素質，使愛國、敬業、誠信和友善深入到中國文化之中是構建社會主義和諧社會的應有之義。
摘編自《天津日報》
【賀雪峰：保留宅基地降低了中國現代化過程中發生顛覆性錯誤的風險】
華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任、教授、博士生導師賀雪峰認為，從現在開始的未來30年，農民在城鄉之間往返幾乎是必然的，也是必要的。正是進城失敗的農民可以返回農村，使得城市沒有大規模貧民窟，農村為中國現代化過程中發生的每一次危機都提供了緩沖空間。進城失敗的農民可以返回農村，降低了中國現代化過程中發生顛覆性錯誤的風險。
在這個過程中，保留進城農民在農村的宅基地，是進城失敗農民可以返鄉的前提。每一個進城農民都希望自己在城市獲得穩定而有保障的就業機會，可以在城市體面安居，可以將父母子女都接到城市共同生活，但顯然會有失敗者，且每個人都可能進城失敗。進城有風險，因此要留返鄉退路，因此仍然要保留農村宅基地，即使退出宅基地可以獲得一筆國家或村社集體所給予的補償，農民一般也不會退出宅基地，這是最為理性的決策。保留宅基地而不拿退出宅基地所給予補償，是農民對自己充滿風險的進城所留退路，這是一種風險投資，是基本保障，是農民降低自己人生風險的重大的理性決策。
摘編自《中國經濟時報》
【賈康：尚無可信理由認定中國樓市已進入斷崖式“大跳水”】
財政部財政科學研究所所長賈康認為，在多種因素作用下，3月以來國內主要城市房價指標降溫，樓市正在步入調整期。一時間眾說紛紜，有不少觀點認為樓市現“拐點”，房價的“大跳水”，甚至“崩盤式”全面回落。但上述認識似乎過于極端化和悲觀，因此，有必要區分市場分化（有升有降）和大勢拐點（長期曲線掉頭向下）的不同，以及房價的階段性回調盤整與全面崩盤的不同。我認為，綜合考慮當前樓市表現應該屬于前者，而非后者。
中國的城鎮化目前實際上剛完成不到40%，而國際經驗表明，要到70%左右的高位才會轉入一個低平發展新階段的狀態?？傮w而言，中國城鎮化正處于方興未艾的發展過程中，在今后幾十年城鎮化水平高速提升期里，還會有幾億人要進城居住。伴隨我國社會總體上從“中等收入階段”向“高收入階段”演變，我國城市中心區域房價仍保持長期性上漲趨勢。前期房地產市場可能由于種種原因形成一些泡沫因素，但在市場出現分化的情況下，正有利于使泡沫現形并加以消化。值得說明的是，尚無可信理由認定中國樓市已進入斷崖式“大跳水”和“崩盤”過程。正常的市場是允許價格波動的，應該體現出一定的市場風險。而我國樓市前些年表現似乎是個單邊市，大家實際上誰也不覺得其中有風險，很多資金都肆無忌憚地在房地產市場里面炒作，而現在出現市場分化，正好是一個矯正契機。
摘編自《中國證券報》
?。ü饷骶W記者 康慧珍整理）
