保障農(nóng)民的基本權利

　　《中國社會科學報》：當前，不少農(nóng)民家庭考慮親情成本、子女教育成本、城市高生活成本等，不愿意進城安家，但為了增加收入需要進城務工。追求進城的高收入與無法照顧“空巢家庭”矛盾突出。由此看來，就近城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設似乎可以為解決這一矛盾提供途徑。您怎么看待就近城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的關系？

　　賀雪峰：當前農(nóng)村家庭，一般都存在“以代際分工為基礎的半工半耕”的家計模式，即在農(nóng)民家庭中，年老父母在家務農(nóng)，年輕子女進城務工。這樣的家庭分工，可以獲得較高的家庭收入，但會導致家庭成員分離，使農(nóng)村普遍出現(xiàn)留守老人和留守兒童問題。

　　解決這一問題的最好辦法不是讓農(nóng)民全家進城。因為城市生活成本高，農(nóng)民進城會失去農(nóng)業(yè)收入，生活質量可能大幅度下降。但辦法也不是全家務農(nóng)，因為離開務工收入，僅靠務農(nóng)收入，農(nóng)民家庭難有體面生活。因此，解決這一問題的辦法應是就近就業(yè)，將沿海發(fā)達地區(qū)的加工制造業(yè)向中西部地區(qū)轉移。自2008年金融危機之后，這種轉移一直在進行，農(nóng)民就近就業(yè)的比重日益增加。

　　新農(nóng)村建設，是要為農(nóng)民解決僅靠個人難以解決的基礎設施建設等公共問題的重要辦法。未來20年，9億農(nóng)民無法在城市體面安居，需要依托農(nóng)村完成勞動力再生產(chǎn)。新農(nóng)村建設就是要為留守農(nóng)村的人口提供基本的生產(chǎn)生活條件，這是底線和保障，與城鎮(zhèn)化不矛盾。

　　《中國社會科學報》：“引導中西部約1億人就近城鎮(zhèn)化”，與“三農(nóng)”問題分不開。您認為應如何理解和實現(xiàn)“城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成”這一目標？

　　賀雪峰：與其說城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，不如說是“城鎮(zhèn)化與小農(nóng)經(jīng)濟相輔相成”。

　　目前，中國有2億多戶小農(nóng)家庭，這2億多戶小農(nóng)家庭轉移進城市是一個漫長的過程。在這個過程中，要保障農(nóng)民進城后的教育、醫(yī)療、社會保障等各項基本權利。進城失敗后能夠返回農(nóng)村，是對農(nóng)民基本權利的保障，非常重要。正是進城失敗的農(nóng)民可以返鄉(xiāng)務農(nóng)，中國城市才沒有出現(xiàn)大規(guī)模貧民窟。農(nóng)村扮演著中國現(xiàn)代化的“穩(wěn)定器”與“蓄水池”的角色，使城鎮(zhèn)化有舒緩開展的空間與時間，保障了城鎮(zhèn)化的質量。