本期光明網(wǎng)理論學術動態(tài)導讀關注中國土地改革、“制度反腐”、小產(chǎn)權房、新型城鎮(zhèn)化、國內(nèi)安全、文化市場體系的價值取向、經(jīng)濟學論文的選題話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【劉守英:中國土地制度改革的基本邏輯】
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副主任劉守英認為，中國土地制度改革一直受到兩大約束：一個是制度制約，土地制度是公有制的最主要實現(xiàn)形式；另一個是目標制約，土地利益分配要服務于農(nóng)業(yè)國變工業(yè)國的目標。這兩大約束也就決定了中國土地制度改革的基本邏輯：
第一，所有制是鎖定的。土地制度公有制是被鎖定的，其他制度形式是被排斥在外的。公有制的主要表現(xiàn)形式是：城市土地國有制和農(nóng)村土地集體所有制。這是不可被修改的。改革所能做的是探索土地公有制的實現(xiàn)形式。第二，土地制度改革的基本主線是在所有權和使用權分離上做文章。土地制度結構的第一層次是所有制，第二層次是權利構成。由于第一層次是鎖定的，改革只能在第二個層面尋求突破，即通過兩權分離，擴大使用權的權能，發(fā)揮產(chǎn)權的激勵和穩(wěn)定預期的功能，調(diào)動土地使用者的積極性，以提高土地利用效率。第三，土地成為發(fā)展的工具。從經(jīng)濟學上來講，土地是派生性需求，它應該是引致性的，也就是經(jīng)濟發(fā)展需要土地扮演什么角色，土地才扮演什么角色。但是，從計劃經(jīng)濟到改革時期再到現(xiàn)在，我們是倒過來的。在整個發(fā)展中，土地實際上起的是發(fā)動機的角色，成為謀發(fā)展的工具。為了將中國從農(nóng)業(yè)國轉型為工業(yè)國，為了實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的目標，土地充當發(fā)動機的角色跑在最前面，然后來拉動馬車往前走。
摘編自《財經(jīng)》
【唐任伍：沒有“情婦反腐”，只有“制度反腐”】
北京師范大學政府管理學院院長唐任伍指出，指望“紅顏禍水”、“情婦反水”等偶然因素來打開反腐敗的缺口是不靠譜的，也絕不是什么可資借鑒的反腐經(jīng)驗，首選之舉還是要加強制度建設，強化對限制權力運行的監(jiān)督和制約。所謂的“情婦反腐”，就是因為制度不“善”管，法律“夠”不著，紀律失效，才使官員能有“情婦”，才能為“情婦”尋租，才鬧出來“情婦反腐”這樣的“黑色幽默”。
情婦反腐”實質是公眾為引起上層對反腐敗的重視而制造的反腐敗輿論“眼球學”，只是制度不履行、法律不落實、紀律不嚴守而釀造出來的反腐“春藥”，只能讓人短暫興奮，給國家和社會帶來的傷害“指數(shù)”卻很大。老百姓、媒體以及社會其他各個階層都對腐敗行為深惡痛絕，“情婦反腐”從某個方面反映出人民群眾對制度反腐不力的不滿，也反映出廣大人民群眾對建立健全反腐制度與切實落實反腐制度的訴求與期盼。因此，抓好制度建設，編織好“制度的籠子”，讓那些掌握著公共資源的官員既不能有“情婦”，更不能尋租腐敗。
摘編自《環(huán)球時報》
【華生：小產(chǎn)權法不應合法】
在中國，主張讓小產(chǎn)權房合法化的聲音很響。著名經(jīng)濟學家、東南大學教授華生認為，從真正法治的眼光來看，只有合法建筑與違法建筑之分，而沒有什么小產(chǎn)權房與大產(chǎn)權房之別。從法治的角度看，無論農(nóng)民在集體土地違規(guī)自建的住宅，還是居民在城市國有土地上違規(guī)自建的房子，都是違章建筑，從而都是不合法的。試想如果農(nóng)民建的所謂小產(chǎn)權房可以合法化，那么，居民在大商品房用地上的加建、搭建、擴建不是更應當合法化嗎？如果違建都可以合法化，人們可以隨意自建、擴建，那就必然出現(xiàn)公地悲劇，即每一個人都為了自己的私利擴建，使整個城市或社區(qū)的環(huán)境質量直線下降而不宜人居。這種情況我們在部分法治缺失的發(fā)展中國家確實見過，但這絕不是法治的市場經(jīng)濟國家所能容許的，也顯然不是國人所希望出現(xiàn)的前景。
摘編自《上海證券報》
【任遠：新型城鎮(zhèn)化升級的五個任務】
復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授、博士生導師任遠撰文指出，當前中國處于中等收入階段和城鎮(zhèn)化中后期，向更高階段的城鎮(zhèn)化升級的新型城鎮(zhèn)化面臨五個主要的結構性轉型任務：第一是從非農(nóng)化到市民化，即逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展。第二從城市體系的結構上，需要從片面強調(diào)中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展轉向更加重視區(qū)域城鎮(zhèn)體系和城鎮(zhèn)群的發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式的提升。第四，城市管理和城市治理的升級。第五，新型城鎮(zhèn)化需要從更加重視利益的“土地和產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化”過渡到“以人為核心的城鎮(zhèn)化”，重視人的幸福和福利進步。
摘編自東方早報網(wǎng)
【于軍：社會穩(wěn)定成國內(nèi)安全最大課題】
國家行政學院國際事務與中國外交研究中心主任于軍認為，“總體國家安全觀”的層面則要更高一些，它還強調(diào)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個安全大局，即“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全”?，F(xiàn)在我們國家發(fā)展很快，同時也面臨很多問題，包括環(huán)境污染、貧富分化、貪污腐敗等，全黨上下已有共識，只有全面深化改革，才能邁過這個難關。改革，是一個充滿風險的過程，尤其是現(xiàn)在社會利益多元化，思想意識多元化，改革既可以解決問題，也可能誘發(fā)或暴露新的矛盾。所以，在全面深化改革的進程中，社會穩(wěn)定如何維系，構成了國內(nèi)安全的最大課題，必須加以特別的重視。
摘編自《半月談》
【方卿：文化市場體系具有鮮明的價值取向屬性】
武漢大學教授方卿認為，文化市場體系不同于一般的社會商品和服務市場體系，具有鮮明的價值取向屬性。文化市場體系的價值取向屬性肇源于文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性。因為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費等活動不僅僅是一個價值實現(xiàn)的經(jīng)濟過程，伴隨其中的更有對社會思想觀念、價值取向的潛移默化。除了經(jīng)濟功能之外，文化產(chǎn)業(yè)還承載著“滿足精神文化需求、傳播主流意識形態(tài)”的功能，具有意識形態(tài)屬性。因此，文化市場體系建設不能一味照搬一般社會商品市場體系建設的做法，而要充分關注文化市場體系自身的價值取向屬性。
現(xiàn)代文化市場體系的價值取向屬性及其實現(xiàn)有賴于以下幾點：第一，建立健全現(xiàn)代文化市場體系必須堅持社會主義先進文化前進方向、走中國特色社會主義文化發(fā)展道路。第二，建立健全現(xiàn)代文化市場體系必須同時重視政府與市場兩種手段的作用。市場配置文化資源、政府履行文化市場監(jiān)管和引導職能兩者不可偏廢。第三，科學界定現(xiàn)代文化市場體系中政府的職能，既要為政府有效干預文化市場預留空間，又要避免政府干預過度。政府的職能大致應限定在文化市場準入和退出機制、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導機制、文化產(chǎn)品評價體系建設等方面。
摘編自《中國社會科學報》
【李金華：經(jīng)濟學論文選題的三個原則】
《數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究》雜志副主編、中國數(shù)量經(jīng)濟學會常務副理事長兼秘書長李金華在《光明日報》撰文指出，經(jīng)濟學論文的境界，指的是論文的品位、水平；選題是學者從事研究所要達到的目的、所要解決的問題。選題必須有意義、有價值，這是經(jīng)濟學論文應遵從的第一原則。讀者通過論文，或者能了解作者發(fā)明的某種新理論、新方法，或者能掌握某種新技能，或者能了解某個或某些經(jīng)濟現(xiàn)象的變化規(guī)律、某個或某些經(jīng)濟問題的解決之道。選題應該明確具體，這是經(jīng)濟學論文應遵從的第二原則。不論是研究理論方法，還是研究現(xiàn)實經(jīng)濟問題，一篇論文只能有一個主題，不能有兩個主題，更不能有多個主題。選題應該力所能及，這是經(jīng)濟學論文應遵從的第三原則。學者選擇經(jīng)濟學問題進行研究，應該力所能及，即選擇自己的專業(yè)背景、知識結構、認知能力以及所擁有的研究技術手段能夠駕馭的選題。
摘編自《光明日報》
?。ü饷骶W(wǎng)記者蔣正翔整理）
