國家建設決策不應被用來炒作

　　《瞭望東方周刊》：近年來，河北固安、香河、燕郊等地建設了大量房地產項目，吸引北京購房者，也有人把周邊房地產的發展看做一體化的成果之一，你怎么看？

　　吳唯佳：京津冀地區協調發展，要把各自的優勢合在一起，不同城市、不同地區在區域里各有相應的職能、定位。對于北京外圍的房地產，要觀察在多大程度上為首都功能作出了貢獻，對北京的人口、產業疏解有什么幫助。現在來看，這些房地產建設是否健康，是一個需要研究的問題。

　　這些房地產地價比較便宜，給老百姓提供了更多選擇。而這也是一種沒有辦法的選擇。如果河北、北京合作，促進住房建設與企業、工廠的統籌安排，也能減少員工的通勤時間。現在的問題是，就業部門主要集中在四環之內，新建的住宅主要分布在五六環之間，一些公司白領住在燕郊、通州等地，這增大了通勤量，延長了通勤時間。

　　不能簡單地說河北在北京外圍的房地產建設為京津冀一體化作出了貢獻，問題不是那么簡單。只能說，河北房地產的開發看中了北京的房地產市場，而當前北京的房地產市場也不健康。

　　保定這件事給大家提了一個醒。做研究的時候，我們一直在說，一個地區，尤其是首都，它的政治功能一定程度上和經濟功能比較密切。首都有較多的政治影響力，經濟會依附于這些政治影響力來發展，尤其現代國家，特別要避免一些規劃、政治決策被市場經濟因素所左右。如果希望通過一些政治性的宣傳口號來拉動經濟，這種做法恰恰會給城市的長期發展帶來不利影響。

　　以保定為例，在媒體宣傳下，房價急速上漲，這給當地解決發展問題帶來更大的困難。所以，國家建設的決策不應該被用來炒作。它對市場來說既不公平，也不健康，造成更大的社會困擾。

　　如何來處理規劃和市場的相互調節？不要讓市場牽著規劃走，需要有全局意識，事后彌補會帶來很大的不必要投資。同時也要限制市場利用規劃信息炒作的行為，在規劃正式公布前被市場利用，會給以后的公共投資帶來巨大負擔。這都是將來城市規劃法制管理改革要解決的問題。

　　對于保定“是政治副中心”這一莫名其妙的說法，我們也不知道出自何處。

　　其實，一個國家的政治副中心的出現與政體改革密切聯系。我國憲法中只有一個首都，設置政治副中心遠遠超出京津冀協調發展的范疇，屬于國家頂層設計的內容。

　　從我國的歷史上來看，某個時期出現的兩京、陪都，都是國家重大事件產生的結果，都有種種重大的政治原因，世界其他國家也是如此。