一體化不是同質(zhì)化、扁平化

　　《瞭望東方周刊》：人們經(jīng)常說，北京、天津?qū)⒑颖钡娜瞬拧⑼顿Y等各種資源“吸走了”，造成了巨大的發(fā)展差距，你如何看這個問題？

　　吳唯佳：北京是國家首都，天津要打造成北方經(jīng)濟中心，顯然是國家重要的人流、物流、資金流的流通中心和樞紐，所謂“虹吸”必然存在。我們要推動京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是說讓京津冀同質(zhì)化、扁平化，梯度發(fā)展是需要在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮的。

　　按戶籍人口計算，接受大學教育的比例，北京是30%，天津是20%，河北是10%，這是許多歷史原因形成的。北京30%的比例也高于上海，在國內(nèi)最高，也不好說上海人跑到北京是受“虹吸”作用。不同地區(qū)的發(fā)展水平不同，資源稟賦發(fā)揮的作用也不同。

　　《瞭望東方周刊》：在京津冀一體化過程中，三地的角色定位是怎樣的？

　　吳唯佳：三地角色定位都很清楚。北京是首都，功能包括四個服務(wù)：服務(wù)中央、服務(wù)國家對外交往、服務(wù)北京科技文化教育、為北京老百姓的生活提供好的服務(wù)。

　　天津的定位是北方經(jīng)濟中心，這里有大港口，是工業(yè)制造基地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地，承擔著帶動中國北方地區(qū)發(fā)展的重任。

　　河北省的定位是要為中央服務(wù)，為首都提供水源、生態(tài)環(huán)境保護，等等。當然，河北也面臨巨大的挑戰(zhàn)，作為農(nóng)業(yè)大省，如何向現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，有很大難度。

　　《瞭望東方周刊》：在京津、京冀之間中間地帶的一些中小城市或城鎮(zhèn)，像廊坊、燕郊等，似乎很繁榮，又似乎很尷尬？

　　吳唯佳：同一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的不同城市之間是緊密聯(lián)系的。北京、天津之間是一個城市走廊，這個地區(qū)有天然的交通、基礎(chǔ)設(shè)施管線優(yōu)勢。面臨的挑戰(zhàn)是，在目前情況下，城市以中心城區(qū)為重點發(fā)展的理念，對京津城市走廊地帶的城鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境保護重視程度還不足。

　　我們一直有種感覺，在河北方面，不是特別重視廊坊，而是更多地關(guān)心石家莊、唐山、保定等城市。以中心城區(qū)為核心理念的時候，作為中間地帶不受關(guān)注，但是現(xiàn)在看到中心城區(qū)面臨著巨大的挑戰(zhàn)、壓力，中心城區(qū)蔓延不符合發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，就需要區(qū)域的統(tǒng)籌安排；所以未來這些“中間地帶”應(yīng)該得到更多關(guān)注。

　　在發(fā)展中間區(qū)域時，更加需要有序協(xié)調(diào)的管理，不要把大城市病經(jīng)過區(qū)域協(xié)調(diào)再擴散到中間區(qū)域和新城鎮(zhèn)。

　　市場決定離京企業(yè)往哪走

　　《瞭望東方周刊》：在你看來，推進京津冀一體化的主要障礙是什么？

　　吳唯佳：區(qū)域的整體利益如何有效保護，尤其是首都職能如何正常發(fā)揮，區(qū)域發(fā)展如何健康和諧，這是根本問題。

　　如何從原來重發(fā)展、重經(jīng)濟增長，向經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變，還存在難度，這有認識問題，也有行政分割、部門分割、城市之間分割的因素。如何扭轉(zhuǎn)這些問題是個難點，這需要一個好的頂層設(shè)計。

　　《瞭望東方周刊》：對于北京把一些產(chǎn)業(yè)遷往河北，你如何看？

　　吳唯佳：從區(qū)域經(jīng)濟來看，無論京津冀，還是長三角、珠三角，大城市肯定是這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，提供主要的市場、信息、資金、人員。

　　京津冀之間的關(guān)系也要更多地服從市場的決定，按照市場規(guī)律，由企業(yè)、生產(chǎn)組織者來選擇合適的位置組織生產(chǎn)。我們關(guān)注的是，河北省能否更好地適應(yīng)市場規(guī)律，提供較好的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、商業(yè)營銷管理、法制法規(guī)等外部環(huán)境，使這些產(chǎn)業(yè)、工廠能夠很好的組織生產(chǎn)，這是要點。

　　企業(yè)遷移需要不少成本，不只是固定投資、設(shè)備的遷移，企業(yè)員工的結(jié)構(gòu)也會發(fā)生改變。所以企業(yè)是否搬遷要按照市場規(guī)律來組織。

　　對于北京來說，不適合首都功能的一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，帶來的人口壓力、環(huán)境壓力很大，會對這些企業(yè)進行限制，搬遷也是沒辦法的選擇。

　　但是搬遷到何處是另一件事。企業(yè)搬遷肯定會考慮人力資源、市場條件、資源環(huán)境條件，也包括外部的組織環(huán)境能夠提供充分的保障，等等。

　　所以，對于京津冀來說，如果區(qū)域協(xié)調(diào)對河北給予支持的話，更多的應(yīng)該放在怎么改善河北的人力資源質(zhì)量，促進提高企業(yè)管理經(jīng)驗，以及城市經(jīng)營、管理運作的機制制度，包括軟環(huán)境的改善，等等。