本期光明網理論學術動態導讀關注改革試點、中國國際問題研究、新生代農民工返鄉機制、大學建設帶動城鎮發展、國家治理現代化與法制的關系、新加坡的發展經驗等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【楊雪冬：改革試點功能的變異】
中央編譯局研究員楊雪冬認為，“試點”是中國進行制度和政策創新的重要方法，也被視為中國改革取得成功的原因之一。隨著“試點”數量、類型的增加，“試點”資格也成為各級黨委政府競爭的對象，并由此引發了相當數量的“試點”功能的變異。這主要體現在三個方面。一是“試點”的體制機制創新功能被爭奪政策優惠、資源投入功能取代。現在許多職能部門將“試點”作為工作抓手，輔以資金政策優惠，鼓勵各地競爭資格，而體制機制改革難度不斷提高，就使得“試點”單位更厭惡風險，更重視享受優惠而非改革創新。二是“試點”工作容易成為政績工程。與改革開放初期相比，地方黨委政府普遍更加重視成為“試點”，因為這意味著更加受上級重視，有更多機會與上級進行聯系，積累關系資本。而上級部門也更加重視選好“試點”，更多是從“試點”的配合意愿而非“試點”具備的典型性條件出發來選擇“試點”。三是“試點”的選擇容易受領導個人意志支配。在很多情況下，“試點”所在地的各級黨委政府以及相關部門會不計成本地加大投入、不顧條件限制地強力推進。領導一旦變化了，就會撒手不管，或者聽任“試點”工作自生自滅。
摘編自《北京日報》詳細
【蘇長和：中國國際問題研究不能“騎馬找馬”】
復旦大學國際關系與公共事務學院副院長、教授蘇長和指出：在新一輪的國際問題研究大發展時期，我覺得有三個問題需要我們重視。第一個問題是要改變“戴著英美眼鏡”看世界的習慣。一個國家的世界觀或者國際觀，不只是其對外部世界的了解程度，也是其對外部世界事務的理解能力。要真正戴著自己的眼鏡直面當地國研究，改變“戴著英美眼鏡”對我們的影響，形成自己對世界的理解體系，研究者固然要努力克服語言障礙。第二個問題是從“洋為中用”到“中為洋用”思維的轉變。國際問題研究在內的我國社會科學，要“走出去”的話，除了將自己的本土研究成果推出去以外，還要學會在研究對方的過程中讓自己的社會科學被人主動請進去。第三個問題是要尊重自己的文獻，重視自己的教材和理論體系建設。文獻檔案是一個國家歷史集體記憶的重要組成部分，學術文獻也是一國學術史的必備部分。
中國國際問題研究要想脫穎而出，出類拔萃，就應重視自己的教材體系和理論體系建設。中國是一個大國，有自己看世界的一套價值體系、制度支撐、道路經驗。東方或者中國有自己的國際關系理論和組織國際關系的資源，卻是不爭也是常為我們忽視的事實。理論思考者有時騎馬找馬，可到頭來才發現“馬”原來就在自己座下。
摘編自《中國社會科學在線》詳細
【王玨輝、張秀娥：優化新生代農民工返鄉機制提供有效保障】
吉林大學商學院王玨輝、張秀娥撰文指出，促進新生代農民工返鄉創業，是推進新型城鎮化和農業轉移人口市民化的有效措施。一、制定專項扶持政策。制定扶持新生代農民工返鄉創業的專項政策，提供一些對資金、技術要求不高的項目，對新生代農民工返鄉創辦的企業實施稅收優惠減免政策。二、強化金融稅收保障。各級政府及商業銀行應加大對新生代農民工返鄉創業的金融扶持，保障其創業所需資金的供給。 三、完善軟件硬件設施。加強小微企業信息化平臺建設，為新生代農民工返鄉創業者提供創業法律、法規及政策、宏觀環境、行業環境、產品及服務需求等信息。四、 加大教育培訓力度。創業是創新性、風險性、復雜性較強的活動，要求創業者具有較強的綜合素質和能力。
摘編自《人民日報》詳細
【劉奇：大學帶城：以“四兩撥千斤”帶動新城鎮崛起】
安徽省人民政府劉奇指出，大學帶城，校城相長；城因校名，校因城活；校城帶市，市旺城張，互為促進，協同發展。一是可以低成本帶動小城鎮擴張。二是能夠高檔次帶動小城鎮發展。三是大幅度、全方位提升小城鎮的知名度、美譽度。
大學帶城，政府只需花極少的投資，就能夠以“四兩撥千斤”，迅速帶來成千上萬個新城鎮的崛起、成千上萬個新大學的誕生。這不僅能從根本上提高小城鎮的競爭能力和資源集聚能力，更重要的是能從源頭上扭轉城鄉資源配置不公的格局，是縮小城鄉差距，徹底改變城鄉二元結構的釜底抽薪之舉。大學落戶小城鎮為鄉村社會獲取教育資源、提升能力帶來了極大方便，是破除階層固化、推進社會階層流動不斷加快流速、加大流量的重要舉措。
摘編自《北京日報》詳細
【唐皇鳳：法治建設是國家治理現代化的主導原則和根本保障】
武漢大學政治與公共管理學院唐皇鳳認為，在中國特定的國家治理現代化邏輯中,法治化是國家治理體系現代化的主導原則,法治建設則是國家治理能力現代化的根本保障,構建法治秩序是中國國家治理現代化的必由之路。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,則是法治中國建設的戰略路徑。一、法治化是國家治理體系現代化的主導原則，法治是中國國家治理體系的愿景目標，法治建設是中國國家治理體系現代化的有效路徑、依法治理是現代國家治理體系建設的重要內容、法治建設是培育現代市場經濟體系和現代社會的基本手段、從國家治理的手段看，法律手段和法治方式具有決定性。二、法治建設是國家治理能力現代化的根本保障。法治建設通過提高中國國家治理的合法性與有效性來實現國家治理能力的現代化、擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明，是增強執政黨政治領導力和國家治理能力的戰略抉擇、制度對于現代國家治理具有決定作用，制度規范是現代國家能力建設的基礎保障，構建法治秩序有利于提升現代國家的制度規范能力、構建法治秩序有利于提升現代國家的基礎性權力，有力推動國家治理能力現代化的進程。
摘編自《新疆師范大學學報》詳細
【黃靖：大國戰略視角下的小國經驗：新加坡對中國的啟示】
新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授黃靖撰文指出，在戰略發展的大視角下，新加坡不乏值得中國學習與借鑒的經驗。一、經濟發展面向世界。新加坡的經驗證明，盡管各國經濟發展程度高低有別，經濟發展的結果和速度也各不相同，但只有積極融入全球經濟，嚴格依照法制來確保公平競爭，才能充分激發最重要的經濟資源——人的經濟潛力和效率，從而保持高度的競爭能力，獲得可持續性的發展。二、政治發展注重制度化建設。其一，權力的制度化。其二，政策制定的制度化。其三，政治參與的制度化。新加坡自建國以來始終不懈地抓緊以上三個“制度化”的建設。政治運行始終都以民主的方式進行，在保持了政治長期穩定的同時，也保持了政府的高效、清廉和政策制定的有效性。三，以“居者有其屋”為核心政策的社區建設。新加坡的“居者有其屋”的國策不僅僅從經濟意義上保證了社會的健康發展，也充分體現了從決策到實施中的民主政治，調動了廣大新加坡人民政治參與的積極性與有效性。四、重視教育，注重人才的引進和管理。新加坡政府認識到人才在政治、經濟發展中至關重要的作用，一整套人才的教育、選撥、管理和引進制度也因此形成。有效的人才管理機制，使得新加坡始終在世界人才的競爭中名列前茅。五、對腐敗的有效控制。新加坡最引人矚目的文明發展成就之一，就是其對腐敗的有效控制在政府的廉潔有效方面長期高居世界前列。六、通過“接地氣”的政府運作擴大政治參與。新加坡政府通過制度建設，保證“執政”深入到社會的最基層。其中，選舉和議會的作用最為關鍵。
摘編自《人民論壇·學術前沿》詳細
（光明網記者 李貝整理）
