十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”面對(duì)時(shí)代的命題、中央的期望，作為中國改革開放排頭兵的廣東，如何交出優(yōu)秀的答卷，繼續(xù)在全面深化改革中走在前列？

　　在昨日南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)舉行的“政府治理能力現(xiàn)代化”廣東探索經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，知名專家、優(yōu)秀案例主創(chuàng)單位代表共聚一堂，建言獻(xiàn)策，精彩觀點(diǎn)頻出。

　　中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平：

　　國家治理的現(xiàn)代化是“第五個(gè)現(xiàn)代化”

　　“總結(jié)獎(jiǎng)勵(lì)政府創(chuàng)新探索經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)敢于創(chuàng)新的政府、對(duì)創(chuàng)新干部的一種激勵(lì)。”昨日上午，剛剛被聘為南方輿情研究院專家委員會(huì)主任的中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平一走上臺(tái)就感嘆。

　　這位以《民主是個(gè)好東西》一文而廣為人知的著名政治學(xué)者說，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一目標(biāo)。“在我看來，實(shí)際上就是繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技四個(gè)現(xiàn)代化之后，正式提出第五個(gè)現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)際上就是政治現(xiàn)代化。”

　　俞可平對(duì)廣東政府治理創(chuàng)新給予高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，善治是國家治理的理想狀態(tài)，善政是善治的關(guān)鍵。地方政府治理創(chuàng)新的案例是有推廣價(jià)值的，要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上升為法規(guī)制度。

　　政府創(chuàng)新是世界性的潮流

　　“每一個(gè)國家都希望有更高的行政效率，更好的公共服務(wù)，更多民眾的支持”

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如何抓住“牛鼻子”？俞可平認(rèn)為，國家治理的現(xiàn)代化或者說政治的現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于政府自身的現(xiàn)代化，尤其是政府治理的現(xiàn)代化。按照馬克思主義的邏輯，國家制度屬于政治上層建筑的范疇，國家治理體系的現(xiàn)代化就是政治現(xiàn)代化。政治的核心是公共權(quán)力，公共權(quán)力的核心是政府。

　　俞可平說，影響政府治理現(xiàn)代化有三個(gè)基本因素，分別是：官員素質(zhì)、政府治理制度和政府治理技術(shù)。政府治理創(chuàng)新，是公共權(quán)力部門為增進(jìn)公共利益進(jìn)行的創(chuàng)造性改革。它首先是一種行政改革，包括行政管理體制、行政機(jī)構(gòu)和行政程序的改革。

　　“政府創(chuàng)新為世界各個(gè)國家政府所重視，是世界性的潮流。”俞可平指出，政府創(chuàng)新不僅直接關(guān)系到行政效率和執(zhí)政能力，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。每一個(gè)國家都希望有更高的行政效率，更好的公共服務(wù)，更多民眾的支持。

　　優(yōu)質(zhì)專業(yè)政府將受更多重視

　　“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)數(shù)量每年僅140多個(gè)，政府創(chuàng)新動(dòng)力有待加強(qiáng)”

　　俞可平作了一個(gè)有趣的對(duì)比：美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院舉辦的“美國政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，與中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心等單位舉辦的“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”對(duì)比，美國各級(jí)政府申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目平均每年有1500個(gè)，而中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)數(shù)量平均每年是140多個(gè)，不到美國政府創(chuàng)新獎(jiǎng)的1/10。

　　俞可平說，從我國以及世界各國政府的創(chuàng)新實(shí)際來看，政府創(chuàng)新的直接目標(biāo)就是推進(jìn)政府治理的現(xiàn)代化，包括民主、法治、主動(dòng)盡責(zé)、服務(wù)、優(yōu)質(zhì)、效率、專業(yè)、透明、廉潔等9個(gè)主要目標(biāo)。

　　“我認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)政府和專業(yè)政府，應(yīng)當(dāng)而且必將受到更多重視。事實(shí)上，有些地方政府已經(jīng)將政府治理的專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化作為明確的目標(biāo)。”俞可平坦言，從“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”實(shí)際申報(bào)的案例情況來看，我國的政府創(chuàng)新和政府治理現(xiàn)代化依然存在著許多障礙和困難。比如部分政府官員的責(zé)任心不強(qiáng)，政府創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，一些工作不夠科學(xué)合理，政府行為的法制化不高，政策和制度缺乏足夠的可持續(xù)性。