作者：楊玲玲

　　黨的十八屆三中全會提出，要“讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，賦予農民更多財產權利”。農村中等收入群體是建設社會主義新農村的重要力量，是農業現代化的生力軍，是農村社會穩定的中堅力量，也是農村實現共同富裕的集中體現。但由于人數眾多文化水平有限，再加上農業產業生產周期長、依賴自然條件高等自身特點，決定了農民從來都是社會的主要弱勢群體之一。改革開放30多年來，雖然中央高度重視“三農”問題，各級政府為農民增收可以說使出了渾身解數也取得了重大成就，但農民收入的提高與全面小康目標實現還有一定差距。“小康不小康，關鍵看老鄉。”而賦予農民更多財產權利是擴大農村中等收入群體、如期實現小康的上乘之選。

　　賦予農民更多財產權利助推如期實現全面小康社會目標

　　據國家統計局統計，2007—2011年，農民人均純收入由4140元增加到6977元，分別年均增長9.7%。是改革開放以來增長最快的時期之一，城鄉居民收入差距也由3.33∶1下降為3.13∶1。2012年全年農村居民人均純收入7917元，比上年增長13.5%，扣除價格因素，實際增長10.7%；農村居民人均純收入中位數為7019元，增長13.3%。5340.9萬人納入農村居民最低生活保障，545.9萬人納入農村五保供養。2012年，按照農村扶貧標準年人均純收入2300元（2010年不變價），年末農村貧困人口為9899萬人，比上年末減少2339萬人。黨的十七大以來我國經濟社會發展取得的巨大成就表明，全面小康建設取得重大進展，我們朝著既定目標又邁出了堅實的步伐。按照國家統計局的預測，到2020年，我國多數地區可以如期實現小康社會目標，但有些地區實現的難度較大。特別是黨的十八大提出了2020年兩個“翻一番”的新目標，其中實現城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番的新要求，意味著10年翻一番年均需要增長7.2%，考慮到2011年農村居民人均純收入實際增長11.4%，今后7年農村居民人均純收入實際增長6.7%就可以實現這一目標。

　　雖然全面建成小康社會在扎實推進，但農村的小康還是低水平的、不平衡的，城鄉差距、地區差距及農民之間的收入差距還存在。根據國家統計局《中國全面建設小康社會進程統計監測報告（2011）》的測算結果，2010年我國全面建設小康社會目標的實現程度為80.1%，抵制東部為88%，東北地區為82.3%，中部地區為77.7%，西部地區為71.4%。2012年按城鎮居民五等份收入分組，城鎮居民高收入組人均可支配收入51456元，農村低收入組人均純收入2316元，收入差距為20多倍。而農村高收入組人均純收入19009元，是低收入組人均純收入的9倍。另據中央黨校新生代農民工社會調研組發布的《新生代農民工社會心態研究報告》認為，超六成新生代農民工自認處于社會中下層，具體74.4%的新生代農民工認為自身收入水平處于社會中等層次以下，61.2%的新生代農民工認為自身生活水平處于社會中等層次以下，他們“底層認同”現象十分明顯。調查顯示，超過六成的新生代農民工月收入在3000元以下。

　　這些現象表明，不能用城鄉居民收入的平均數來代表全國的小康水平，也不能用農村居民收入的平均數來顯示農村的小康程度。在全國來看，要看農村的短板，在農村來看，更要看中西部的短板。中央基于全面建成小康社會和推進現代化進程的戰略思考，提出把解決好“三農”問題作為全黨工作和政府全部工作重中之重的戰略思想，作出了將農民增收問題作為重大經濟問題和政治問題的深刻論斷。黨的十八大報告明確指出要著力促進農民增收，新世紀以來10個“一號文件”，不僅每個都強調農民增收，而且還有兩個是專題部署促進農民增收。這些戰略部署表明我們黨始終將保農民增收作為實現全面小康的堅實支撐，而賦予農民更多的財產權利是這一部署的繼續和發展。