本期光明網理論學術動態導讀關注民主與法治、中央和地方關系、權力制約、地方融資、對外傳播戰略等話題，歡迎網友踴躍參與討論。
【江平：民主是法治基因，只能在目前體制內進行】
中國政法大學終身教授江平指出，改革開放后三十多年，中國法治建設的進程有四個軌跡。第一個軌跡是循著人治和法治進行的。第二個軌跡是集權和自治的關系，集權是國家集權，自治是社會自治。第三個軌跡是私權和公權的相互關系。第四條軌跡是法制和法治的關系。
法治問題，實質說來涉及到權力和權利的關系，一個是公權力（power），另一個是私權利（right），這兩個問題就涉及到法治的核心問題，講法治，離不開這兩個關系，兩種權。改革開放三十多年，無非兩個主軸：一個是市場，另一個是法治。我認為，在今天，市場經濟和法治更多地在和國際趨同，無論是市場還是法治都需要有一個基本共識。法治精神中最基本的，無非是民主和自由這兩個基因。中國的民主進程只能循序漸進，只能在目前的體制內進行。
摘編自《人民論壇》
【徐晨光、王海峰：中央和地方政府間關系是中國制度轉型的關鍵問題】
中共湖南省委黨校徐晨光、王海峰撰文指出，中央和地方政府間關系既是中國制度中最復雜的一個問題，也是中國制度轉型的關鍵問題。改革開放以來，中國地方政府的改革在一定意義上，是在中央分權的大邏輯中中央與地方權力關系與權力結構調整的過程，也是中央與地方在政策制定、政策執行等領域討價還價、相互博弈的過程。要解決地方政府治理結構和治理形態中的問題，重塑地方政府治理模式，首先必須考慮中國的中央與地方政府間權力關系，中央與地方之間的權力關系直接決定了地方政府的權力形態和治理結構。從建國后社會主義建設到今天的改革開放，中央與地方政府間權力關系是影響地方政府改革與發展的關鍵性函數變量，也是決定和制約地方治理模式重塑的基礎性結構。
在中央與地方政府權力關系中，對于地方政府治理而言，中央的分權和收權是主線，傳統政府治理模式的治理結構和治理形態問題也就是因分權收權而起，重塑地方政府治理模式，中央與地方政府間的職能分工和權力匹配是關鍵。在單一制國家結構的前提下，首先要依據現代政府與市場的關系，合理劃分中央政府與地方政府的職能，明確中央與地方政府各自的職責和事務。明確中央與地方權力的邊界，明晰中央與地方間的權責關系，是重塑地方政府治理模式的緊迫要求。一是按照憲法確定的基本原則，合理劃分中央政府與地方政府的權力領域和權力邊界，明確中央與地方的共享權力。二是推進中央與地方權力關系調整的法制化與制度化，實行政府職能與事務法定原則。
摘編自《政治學研究》
【房寧：權力制約機制應分類、分層、分級】
中國社會科學院政治學研究所房寧撰文認為，所謂“把權力關進制度的籠子”，核心思想是建設和完善制度性的權力制約體系。在我國未來的政治體制改革中，應沿著分類、分層、分級建立權力制約機制的方式推進權力制約體系的建設。所謂“分類”，是分別在黨委、政府、人大、司法等主要權力機關之中首先建立完善的內部權力制約機制。所謂“分層”，是區別中央和地方以及部門，根據條件和需要建立各具特色的權力制衡機制。所謂“分級”，由于中國當前所處發展階段以及處于當前發展階段的政治制度歷史的限定原因，中國的政治權力將長期處于相對集中的形態，因此，中國政治體系中的權力制衡機制并非均衡和均質的，處于權力不同層級上的制衡機制應有所區別。
摘編自《紅旗文稿》
【趙振華：判斷所有制好壞的標準是生產力，而不是所有制本身】
中央黨校經濟學部主任趙振華研究認為，一個時期以來，在公有制經濟和非公有制經濟的關系問題上存在兩個錯誤認識。其中之一就是把“兩個毫不動搖”割裂開來：一種觀點只強調毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展而動搖公有制的主體地位，認為萬惡之源在于公有制，似乎公有制就是效率低、腐敗重的代名詞，提出不要發展公有制，所有的國有企業都應從競爭領域退出；另一種觀點則只強調發展公有制經濟，認為不應該發展非公有制經濟，認為萬惡之源在于非公有制，民營企業就是假冒偽劣、不講信用的代名詞，提出不能發展非公有制企業。
之所以存在把“兩個毫不動搖”割裂開來的錯誤傾向，就在于長期以來在理論上存在一個誤區，就是簡單地用所有制本身來判斷所有制的優劣。所有制屬于生產關系的范疇，判斷一種生產關系好壞的標準不是生產關系本身，而是生產力。同樣地，判斷一種所有制好壞的標準是生產力而不是所有制本身。只要能夠促進生產力發展的所有制就是好的，反之就是不好的。
摘編自《光明日報》
【李元華：以地方融資平臺引導傳統民間融資】
福建師范大學經濟學院李元華指出，近年來，隨著國家金融改革政策的出臺和互聯網技術的普及，各種網絡與民間融資正在加速融合發展，極大地降低了金融交易的成本，提升了金融服務效率。構建和提供地方民間融資網絡平臺，可以將廣泛的個體閑置資金引導到有用的投資上來，為中小企業和社會發展提供可靠的融資途徑，有利于實現對民間融資的有效監管。
摘編自《光明日報》
【伍江：城市建設不能通過大量建造假古董來保持和延續歷史風貌】
同濟大學副校長伍江認為，完整保護歷史并不意味著我們的城市不應建設發展。但這也決不是說我們在城市建設中應該忽略城市原有的歷史傳統。我們對城市建設中忽視歷史和千篇一律的城市面貌深惡痛絕，但也不贊同在新的建設行為中，通過大量建造假古董來保持和延續歷史風貌。新建行為不必刻意模仿歷史風貌，但對仍幸存的歷史建筑、歷史街區、歷史村落必須給予足夠的尊重。在舊城改造中應堅決剎住大拆大建之風，對于一切有價值的歷史遺存必須盡可能地予以保護。只有這樣，我們的城市才會既能保護歷史傳承文化，同時又能創新和發展。
摘編自《人民日報》
【馮峰：對外傳播戰略的美國經驗和借鑒】
美國官方話語對外傳播戰略對美國的國家利益具有重大促進作用，對外經貿大學國際關系學院副教授馮峰認為，該戰略的三大環節值得中國細細琢磨和借鑒。其一，中國的官方話語在“國際道義”問題上應該表現出更大的“政治自覺性”。在運用當前“國際道義”主流話語的基礎上，逐漸賦予其新的內涵，使之符合中國的外交倫理和價值取向。其二，中國的官方話語應該重視對國際輿論導向的引導和把握。相關的政府部門應主動出擊，講述“中國故事”，向國際社會介紹中國的歷史和現狀，勾勒中國的未來走向，并努力消除世界各地對中國現狀和未來發展方向的誤解。與此同時，把自身的政策主張融入國際輿論之中、把本國的外交政策描述成是對國際輿論的呼應。其三，考慮到國際輿論控制權與國際話語權相輔相成、互相促進，中國官方話語的對外傳播戰略尤其需要下大力氣構建中國特色的政府與新聞傳媒機構的互動關系。
摘編自《紅旗文稿》
（光明網記者蔣正翔整理）
