本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注五年規(guī)劃、地方政府治理、官員財(cái)產(chǎn)公開、農(nóng)民問題、東亞國家關(guān)系等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【胡鞍鋼：五年規(guī)劃是中國獨(dú)特的發(fā)展和治理手段】
清華大學(xué)公共管理學(xué)院胡鞍鋼撰文指出，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，中國的五年計(jì)劃本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)計(jì)劃為主轉(zhuǎn)向全面的發(fā)展規(guī)劃，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主轉(zhuǎn)向公共服務(wù)指標(biāo)為主，從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從市場排斥型轉(zhuǎn)向市場友好型。
事實(shí)上，中國的五年規(guī)劃制定可能是世界上最具民主化、科學(xué)化和制度化的。我們將五年規(guī)劃編制模式總結(jié)為“集思廣益”模式。五年計(jì)劃已從單純的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃轉(zhuǎn)型為公共事務(wù)治理規(guī)劃，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的主要領(lǐng)域。規(guī)劃與市場已成為中國公共治理體系中相輔相成的核心政策工具。
中國五年計(jì)劃體制轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)表明，作為一個發(fā)展中的巨國，不但要充分發(fā)揮“兩只手”的作用，還充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，充分發(fā)揮內(nèi)腦和外腦的兩個大腦的作用，最大程度降低信息不對稱性、權(quán)力不對稱性，中央地方目標(biāo)一致、激勵相容，既充分發(fā)揮了高度的自主性，又保證了高度的統(tǒng)一性。充分發(fā)揮“兩只手”的作用，充分結(jié)合中央和地方兩個積極性，使得治理成本最小化，治理收益最大化，既發(fā)揮了地方的創(chuàng)造性，又能夠“集中力量辦大事”，使得治理績效不但大大高于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，同樣也大大高于成熟市場經(jīng)濟(jì)的西方國家，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的重要來源。
摘編自《開放時代》
【秦暉：農(nóng)民問題才是處于改革和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段的中國的關(guān)鍵性問題】
清華大學(xué)歷史系教授、博士生導(dǎo)師秦暉表示，我曾幾次表示不同意“三農(nóng)問題”的說法。“農(nóng)民”問題，尤其是農(nóng)民的各種權(quán)利問題，才是中國，尤其是處于改革和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段的中國的關(guān)鍵性問題。農(nóng)民選擇進(jìn)城，付出勞動就應(yīng)該得到尊重，不能“上等人”看不順眼就趕走他們。農(nóng)民選擇在村，他們的地權(quán)就應(yīng)該得到維護(hù)，不能“上等人”看上了眼就一把搶來，無論“圈地招商建大城”還是“收地拆房蓋新村”，都得以尊重農(nóng)民的權(quán)利為基礎(chǔ)。
可見，我們所說的農(nóng)業(yè)問題很多并非產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，我們所說的農(nóng)村問題很多也并非鄉(xiāng)村社區(qū)問題，實(shí)際上它們都是農(nóng)民問題，主要是農(nóng)民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)問題的不同表現(xiàn)。今天我國的農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)很低，真正務(wù)農(nóng)的勞動力和真正安居鄉(xiāng)間的人口占比也在明顯下降，但“農(nóng)民問題”的重要性卻沒有降低。我國獨(dú)特的“農(nóng)民問題”不僅存在于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（所謂的“農(nóng)民工”），也存在于大城市（所謂的“外地人”）。應(yīng)該說改革30多年來我國解決農(nóng)民問題，即農(nóng)民權(quán)利問題上已經(jīng)取得較大進(jìn)展，但是該做未做的事還不少。
摘編自《探索與爭鳴》
【周業(yè)安:地方政府治理——分權(quán)、競爭與轉(zhuǎn)型】
回顧過去30余年，中國的改革開放本質(zhì)上是一個逐步分權(quán)的過程。在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)周業(yè)安看來，在分權(quán)的過程當(dāng)中，地方政府扮演了關(guān)鍵的角色。現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)和地方政府競爭對我國持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長起到了巨大的推動作用，但同時也帶來了粗放型增長必然伴隨的諸多問題，如經(jīng)濟(jì)波動加劇、資源浪費(fèi)、公共品供給不足等。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就需要從創(chuàng)新上加以突破。這個創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)進(jìn)步，更重要的是分權(quán)體制和地方政府競爭模式的創(chuàng)新。要激勵地方政府實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就必須建立創(chuàng)新導(dǎo)向的治理機(jī)制，這包括合理分權(quán)、地方政府良性競爭以及功能型跨區(qū)機(jī)構(gòu)的建立和完善等。
【舒心萍：官員財(cái)產(chǎn)公示不必總等中央說法】
舒心萍撰文指出，在推動官員財(cái)產(chǎn)公開方面,各地不能總等著中央有個說法,這種等,只能說明有消極、依賴的思想,不想走創(chuàng)新之路。各地應(yīng)當(dāng)大膽開展官員財(cái)產(chǎn)公示公開的試點(diǎn)工作,至少也應(yīng)當(dāng)先做些宣傳、動員工作,統(tǒng)一官員的思想,哪怕是先一步地逐步推動官員的財(cái)產(chǎn)公示,比如,新任職的官員、擬提拔的官員等,也可以先從內(nèi)部公示開始,積極做一些推動官員財(cái)產(chǎn)公示的預(yù)熱工作。
各地在推動官員財(cái)產(chǎn)公開方面,不應(yīng)當(dāng)以猶豫、等待、觀望的態(tài)度對待,理應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際,超前作為、主動作為,并且大膽地試、大膽地闖,通過推動官員財(cái)產(chǎn)公示的實(shí)踐,不斷探索和積累成功經(jīng)驗(yàn),為中央今后決策提供有價值的決策依據(jù)。
摘編自《法制日報》
【錢茂偉：小歷史書寫優(yōu)先于大歷史書寫】
寧波大學(xué)人文與傳媒學(xué)院歷史系教授錢茂偉認(rèn)為，在歷史研究與歷史書寫中，我們強(qiáng)調(diào)歷史書寫優(yōu)先于歷史研究；在大歷史與小歷史書寫中，我們強(qiáng)調(diào)小歷史書寫優(yōu)先于大歷史書寫。由小歷史而大歷史，人人都是歷史學(xué)家，歷史離我們并不遙遠(yuǎn)，歷史就在我們身邊。公民是歷史的參與者，同時也是歷史的書寫者。歷史系教授們有責(zé)任組織小歷史編纂活動，歷史系大學(xué)生應(yīng)成為小歷史編纂的主力軍與倡導(dǎo)者。由點(diǎn)而面，積極推廣小歷史編纂活動，形成小歷史書寫的社會風(fēng)氣。如果能做到人人有傳，家家有譜，村村有志，小歷史書寫就會進(jìn)入成熟時期。目前，只能算是發(fā)展初期。中國有著悠久的國史書寫傳統(tǒng)，今天則可以改造一下，將之推廣為公民寫史的傳統(tǒng)。
【王義桅：東亞國家關(guān)系的癥結(jié)與公共外交的使命】
察哈爾學(xué)會高級研究員，中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、教授王義桅研究指出，東亞國際關(guān)系的癥結(jié)是國家身份問題沒有根本解決。從縱向而言，東亞國際關(guān)系的和諧，是有深厚歷史基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)需要的；而其不和諧，同樣是有深刻歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因。從時間維度說，中日、韓日、中韓關(guān)系的糾葛是身份問題。東亞國際關(guān)系糾纏于歷史和心理，是沒有自信、沒有成為自己的表現(xiàn)，也是東亞整體上尚未自立于國際社會的寫照。
從橫向上看，東亞國際關(guān)系并非限于雙邊、三邊范疇，而是受東亞格局左右，還有著廣闊的時代背景，折射出當(dāng)今世界的矛盾。中國、韓國要真正理順中日、韓日關(guān)系，就急需調(diào)整自己的日本觀，從“日本之日本”、“亞洲之日本”、“世界之日本”三層面重新認(rèn)識日本。日韓也要正確處理“中國之中國”、“亞洲之中國”、“世界之中國”關(guān)系，而非簡單概之以“中國威脅論”。對于韓國的民族統(tǒng)一大業(yè)，中日都應(yīng)理解和支持；同樣的，對于中國的統(tǒng)一大業(yè)，韓日都應(yīng)給予理解和支持。
摘編自察哈爾學(xué)會
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
