本期光明網(wǎng)理論學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)導(dǎo)讀關(guān)注政協(xié)決議、地方深改組、高校改革、混合所有制、城鎮(zhèn)化、越南政治改革等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議】
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議，于2014年3月3日至12日在北京舉行。會(huì)議期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并參加分組討論，與委員們共商國(guó)是。
會(huì)議指出，當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領(lǐng)域改革。人民政協(xié)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)精神，聚焦全面深化改革獻(xiàn)計(jì)出力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化，更好地發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。認(rèn)真組織實(shí)施《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)2014年協(xié)商工作計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究，拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商形式、增加協(xié)商密度，完善雙周協(xié)商座談會(huì)等工作機(jī)制，深入開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，努力搭建更多協(xié)商議政平臺(tái)。要營(yíng)造真誠(chéng)協(xié)商、平等議事的民主氛圍，鼓勵(lì)委員既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又符合法律規(guī)定和政協(xié)章程要求，運(yùn)用好政協(xié)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
摘編自新華社
【遲福林：警惕地方深改組流于形式，成為秘書(shū)班子】
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，建立深改組的一個(gè)最大目的就是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系上發(fā)揮重大作用。第一，需要頂層設(shè)計(jì)、繪制藍(lán)圖；第二，部門(mén)利益、行業(yè)利益、地方利益等方面如果沒(méi)有自上而下強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，很多改革都難以推進(jìn)。即使有的改革推進(jìn)下去，走到一半也難免扭曲和變樣。所以，在這個(gè)背景下，深改小組協(xié)調(diào)這一利益關(guān)系可能是最重要的。
深改組統(tǒng)籌改革，是高層次的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而不是具體工作部門(mén)，社會(huì)對(duì)于他們的期盼，本身就是壓力。各地成立深改組一是不能流于形式；二是不能成為一個(gè)秘書(shū)班子，而應(yīng)該成為強(qiáng)有力的專門(mén)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；三是一定要和社會(huì)多方面結(jié)合，汲取多方面意見(jiàn)和建議，才可以推動(dòng)。
【關(guān)愛(ài)和：在政府的自我革命中推動(dòng)大學(xué)的自我革命】
河南大學(xué)黨委書(shū)記、全國(guó)人大代表關(guān)愛(ài)和指出，在政府簡(jiǎn)政放權(quán)、“自我革命”的同時(shí)，高校也應(yīng)自覺(jué)地思考“大學(xué)自我革命”。我們的大學(xué)治理體系和結(jié)構(gòu)，分為外部治理與內(nèi)部治理兩部分：外部治理包括政府、學(xué)校、社會(huì)三大關(guān)系方，現(xiàn)代治理體系建立基本方向是管、辦、評(píng)分離，即政府引導(dǎo)、學(xué)校辦學(xué)、社會(huì)評(píng)價(jià)，各司其職，合力支撐；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)包括黨委、行政、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)等要素，可以區(qū)分為學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)力的目標(biāo)是學(xué)術(shù)至上、學(xué)術(shù)自由，行政權(quán)力的目標(biāo)是科學(xué)管理、有效決策。我們期望大學(xué)的外部治理與內(nèi)部治理，統(tǒng)一到各個(gè)高校的《大學(xué)章程》的設(shè)計(jì)與執(zhí)行過(guò)程之中。在中央和省級(jí)政府列出他們的權(quán)力清單之后，依據(jù)高校各自制定的大學(xué)章程，在協(xié)調(diào)內(nèi)外部治理關(guān)系的基礎(chǔ)上，行使好自主辦學(xué)的各種權(quán)力和責(zé)任。
在政府的自我革命中，推動(dòng)大學(xué)的自我革命，是偉大時(shí)代賦予我們的偉大任務(wù)。建立中國(guó)大學(xué)現(xiàn)代發(fā)展的治理體系，增強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)的治理能力，河南大學(xué)已是信心滿滿，蓄勢(shì)待發(fā)。
【木然：高校近親繁殖的四個(gè)表現(xiàn)】
遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院政治學(xué)系博導(dǎo)木然認(rèn)為，高校近親繁殖表現(xiàn)在方方面面，主要有：第一，校與校之間的近親繁殖。這就造成了所謂的名校與地方院校的自我封閉化、板結(jié)化。第二，研究課題的近親繁殖。現(xiàn)在的國(guó)家自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的基金，大都被名牌大學(xué)的教授們集體分?jǐn)偵踔翉?qiáng)行壟斷，地方院校幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到國(guó)家的重大課題當(dāng)中去。第三，導(dǎo)師與學(xué)生的近親繁殖。導(dǎo)師與學(xué)生形成一個(gè)準(zhǔn)血緣關(guān)系共同體，類似于原始社會(huì)的部族社會(huì)，對(duì)外來(lái)的學(xué)術(shù)族群本能拒斥。第四，學(xué)術(shù)思想的近親繁殖。如果說(shuō)前三個(gè)方面的近親繁殖是表象的話，那么學(xué)術(shù)思想的近親繁殖就是本質(zhì)。
【厲以寧：混合所有制關(guān)鍵在于完善法人治理結(jié)構(gòu)】
全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧認(rèn)為，混合所有制的關(guān)鍵不在持股主體的多少，而在于企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)是否真的完善。現(xiàn)在很多企業(yè)是股份制企業(yè)，是上市公司，但它們的法人治理結(jié)構(gòu)并不完善，僅僅是初步搭起了架子，現(xiàn)代企業(yè)制度并未真正建立起來(lái)。要通過(guò)混合所有制的建立，把法人治理結(jié)構(gòu)健全了，把企業(yè)制度完善了，這樣企業(yè)才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)從原來(lái)的小企業(yè)一步步發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，不了解混合所有制的建立是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的重要趨勢(shì)，這一狀況要改變。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，假如不從體制上轉(zhuǎn)軌，是跟不上時(shí)代步伐的。
【魏后凱：中國(guó)將在2050年完成城鎮(zhèn)化】
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱認(rèn)為，到2050年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率可能會(huì)超過(guò)80%。但城鎮(zhèn)化率不是越高越好，城鎮(zhèn)化率會(huì)有一個(gè)天花板和飽和度，我們認(rèn)為這個(gè)飽和度是85%左右。未來(lái)，可能有10%~20%的人還是農(nóng)村人口，由于很多人愿意住在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口可能低于10%。到2050年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率基本就接近這個(gè)天花板，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定下來(lái)，我國(guó)就基本完成城鎮(zhèn)化了。
【潘金娥：越南政治改革的路徑是自上而下的自我變革】
中國(guó)社科院馬研院潘金娥研究指出，越南政治革新的路徑是越南共產(chǎn)黨自上而下的自我變革。與其他東亞國(guó)家伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程而產(chǎn)生新的利益集團(tuán)，從而推動(dòng)了“自下而上”、“由外及里”的政治變革路徑截然不同，當(dāng)前越南還處于工業(yè)化初期，還不具備社會(huì)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)而推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)變革的動(dòng)力，因此，越南政治變革的動(dòng)力和路徑是越南共產(chǎn)黨自上而下的自我變革，自我放權(quán)。這種自我變革的特點(diǎn)是有預(yù)設(shè)方案，即做好頂層設(shè)計(jì)，設(shè)定好變革的目標(biāo)，并在維持基本的政治制度和權(quán)力結(jié)構(gòu)不變的條件下，在可控范圍內(nèi)做一些邊際調(diào)整。
越南政治體制改革的目標(biāo)是建立越南社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家，這是越南共產(chǎn)黨在“民主”與“集中”之間找到的一個(gè)新的契合點(diǎn)。建立越南社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家的主要內(nèi)容就是把越南共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力用法律框架來(lái)加以約束，從而實(shí)現(xiàn)“法治”而非“人治”。
（光明網(wǎng)記者蔣正翔整理）
