深化行政體制改革必須協同推進、權責一致

　　深化行政體制改革是一項系統工程，具有長期性、艱巨性、復雜性。我們要準確把握《決定》精神，大膽探索，統籌協調，持之以恒，貫徹落實好中央關于行政體制改革的各項決策部署。

　　行政體制改革應與其他領域改革協同推進?！稕Q定》要求，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。行政體制改革是全面深化改革的關鍵環節，關系改革的成敗。歷次行政體制改革主要圍繞經濟體制改革展開，現在行政體制改革是與全面深化改革配套的。我們必須深入研究行政體制改革和經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革的關系，把握好各方面改革既相互適應、相互支撐又相互制約、相互影響的關系，更加注重改革的系統性、整體性、協同性。在新的歷史起點上，深入推進行政體制改革的任務非常艱巨，需要銳意進取，攻堅克難，既重點搞好政府自身的改革，又與經濟體制等方面的改革協同推進。

　　推進行政體制改革必須提升政府治理能力?！稕Q定》首次提出“有效的政府治理”概念，這是切實轉變政府職能的要求，是踐行現代公共行政先進理念的體現，是中國特色社會主義行政體制理論的重大創新。政府治理體系是國家治理體系的重要組成部分，提升政府效能是實現國家治理能力現代化的題中應有之義。轉變政府職能必然要求建立健全政府治理體系，包括宏觀調控體系、市場監管體系、社會保障體系和公共服務體系；提升政府效能必須理順部門職責關系，優化政府組織結構和行政運行機制，調整優化行政層級和行政區劃等，糾正“唯GDP論”的偏向，建立科學的考核評價體系和績效考評機制。

　　堅持深化機構改革與轉變政府職能相結合。改革開放以來的經驗表明：只抓機構改革，行政體制改革的任務無法完成；只抓職能轉變，無法達到目的，因為有些職能轉變是通過機構改革來完成的。機構改革是給政府運行提供一個適合任務需要的框架、硬件系統。如果機構改革與政府職能轉變相脫節，機構改革就只能是在數量增減上兜圈子，難以取得實質性突破。因此，深化機構改革應與轉變政府職能相結合。應按照《決定》要求，優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。