本期光明網(wǎng)理論學術(shù)動態(tài)導讀關(guān)注霧霾治理、風險社會、現(xiàn)代公共文化服務體系、“上海制造”、后發(fā)國家的追趕周期等話題，歡迎網(wǎng)友踴躍參與討論。
【張孝德：探索基于東方智慧的霧霾治理之路】
國家行政學院經(jīng)濟學部教授張孝德撰文指出，在世界環(huán)境和能源的支撐力已經(jīng)出現(xiàn)負數(shù)的世界背景下，中國無法重復西方式污染轉(zhuǎn)移的外生治理之路。霧霾問題背后暴露的是中國發(fā)展模式的不可持續(xù)性。如果中國繼續(xù)走西方式的高能耗、高消費、高成本的工業(yè)化之路已經(jīng)行不通。要從根源上治理霧霾問題，需要重新定位中國的發(fā)展模式和發(fā)展目標。
中國需要探索基于東方智慧的根源、系統(tǒng)、內(nèi)生的治理之路。從短期與長期結(jié)合治理看，中國應當走外部防范與內(nèi)生治理相結(jié)合的中國治理之道。要構(gòu)建這樣的生態(tài)文明模式需要進行五個方面的變革和轉(zhuǎn)型：一是在戰(zhàn)略目標定位上，我們必須調(diào)整中國現(xiàn)代化目標的參照系。從追趕西方式工業(yè)文明的現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)向以生態(tài)文明為目標的中國特色的現(xiàn)代化目標上來。要實現(xiàn)這個目標定位的轉(zhuǎn)型，意味著當代中國必須從追求無限經(jīng)濟增長的世界競爭中淡出，走中國自己的路。二是在中國發(fā)展模式上，我們必須從GDP主義主導經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變到國民福利最大化的新發(fā)展模式上來。三是要使這樣一種新發(fā)展模式落地，必須啟動以低碳、健康、幸福為目標的新生活方式的革命。四是要充分發(fā)揮中國的新后發(fā)優(yōu)勢，利用新能源為中國的內(nèi)生生態(tài)文明建設服務。五是充分利用現(xiàn)代新能源、信息技術(shù)，走中國特色的低能耗小規(guī)模化、田園化城市發(fā)展之路。
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【竹立家：中國進入風險社會的四大標志】
國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家撰文指出，關(guān)注中國現(xiàn)實，就是要關(guān)注中國進入風險社會這一基本現(xiàn)實。未5到10年，乃至30年的改革，我們必須面對風險社會這個現(xiàn)實。中國社會進入風險社會，我個人認為表現(xiàn)為“四大標志”，這也是我們中國現(xiàn)在改革之所以難以全面深化的重要因素。
第一個標志，就是政府作為社會治理的中心，其威信和公信力在不斷下降。一些政府機構(gòu)或部門的工作人員胡作為、亂作為的現(xiàn)象及腐敗現(xiàn)象比較嚴重，甚至一些涉及民生的公共政策，與老百姓的愿望漸行漸遠。第二個標志，就是現(xiàn)在中國的公共機構(gòu)出現(xiàn)了有組織的不負責任現(xiàn)象，不是個別人，是有組織的不負責任。把國家利益部門化，部門利益?zhèn)€人化這種現(xiàn)象相當嚴重。第三個標志，就是我們現(xiàn)在學術(shù)界出現(xiàn)了“理論的不在狀態(tài)和現(xiàn)實的不在場”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是理論不是關(guān)注現(xiàn)實，而是環(huán)顧左右而言它，或自說自話自言自語，或大話空話假話連篇，對現(xiàn)實的改進毫無補益。
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【蒯大申：現(xiàn)代公共文化服務體系的內(nèi)涵】
國家公共文化服務體系專家委員會副主任、上海社會科學院研究員蒯大申撰文指出，現(xiàn)代社會中的所謂公共服務，是指建立在一定社會共識基礎上，由政府主導提供的保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的各類服務。判斷一種服務是否屬于公共服務，關(guān)鍵在于其提供主體及其使用的公共權(quán)力和公共資源的性質(zhì)。
“現(xiàn)代公共文化服務體系建設”之“現(xiàn)代”，主要體現(xiàn)在以下三個層面：第一在基本文化理念層面，應堅持以人民為中心的工作導向，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。尊重人民群眾在文化建設中的主體地位，發(fā)揮人民群眾在文化建設中的主體作用。第二、在制度建設層面，首先要建立法治框架，公共文化服務體系的各種制度與程序安排，須通過法律形式確定下來，確立有關(guān)各方共同遵守的規(guī)則與行為規(guī)范。其次要健全公共文化服務的社會參與機制，創(chuàng)造條件鼓勵各類主體參與公共文化服務體系建設，建立政府和社會、市場之間的適度平衡和良性互動關(guān)系，推動公共文化服務社會化發(fā)展。第三、在現(xiàn)代技術(shù)運用層面，要充分利用現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡技術(shù)，推進數(shù)字化公共文化服務網(wǎng)絡建設，如數(shù)字公共文化服務平臺、數(shù)字網(wǎng)絡化文化信息管理系統(tǒng)、特色資源數(shù)據(jù)庫等，以有效整合各類文化資源，提高公共文化服務的效能。
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【李萬：融合創(chuàng)新重振“上海制造”】
上海市科學學研究所副所長、研究員李萬撰文指出，得信息產(chǎn)業(yè)者得天下。上海要充分發(fā)揮信息產(chǎn)品和服務市場重鎮(zhèn)的優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)精神改造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
第一、上海要充分發(fā)揮信息產(chǎn)品/服務市場重鎮(zhèn)的優(yōu)勢，以互聯(lián)網(wǎng)精神改造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，著眼于信息技術(shù)本身及對生物醫(yī)藥、智能制造、能源新興領(lǐng)域、海洋工程等的滲透影響，實施新一代信息技術(shù)聚焦計劃和帶動滲透計劃，以市場育技術(shù)、以技術(shù)與市場的互動來促產(chǎn)業(yè)，造就一批新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)知名品牌。第二、選育和吸引體現(xiàn)融合創(chuàng)新的領(lǐng)袖型企業(yè)，上海應著力凝聚和培育一大批具有技術(shù)能力、商業(yè)精神、文化品質(zhì)的企業(yè)，并形成若干符合新經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的領(lǐng)袖型創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。第三、形成促進融合創(chuàng)新的人才隊伍。在學科建設中，鼓勵自然科學、人文社會科學、工程技術(shù)等的交叉融合，優(yōu)化學科設置，培養(yǎng)文理工管兼通的跨界人才。第四、發(fā)展支撐融合創(chuàng)新的新型研發(fā)組織。新型研發(fā)組織不僅體制機制新，而且其服務模式也往往具有獨到之處，是促進制造業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要支撐。第五、政府職能轉(zhuǎn)變也要滿足融合創(chuàng)新的需求，上海要變按領(lǐng)域條線過度分割為基于交叉融合之上的統(tǒng)籌協(xié)同，變僅注重產(chǎn)品、工藝的技術(shù)創(chuàng)新為更加注重技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)服務模式創(chuàng)新、文化內(nèi)容及樣式創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期的統(tǒng)籌協(xié)同。最后，要以“領(lǐng)先市場”的理念，在全社會倡導率先應用融合創(chuàng)新結(jié)晶——新產(chǎn)品、新服務和新樣式——的寬容與領(lǐng)先風尚。
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【劉培林：不同制度決定追趕周期的差異性】
國務院發(fā)展研究中心劉培林撰文指出，二戰(zhàn)以后后發(fā)國家的經(jīng)濟追趕過程中，表現(xiàn)出了一個與上述類型不同的獨特的周期形態(tài)，即追趕周期。
不同制度條件之下，追趕周期會有各種特殊的表現(xiàn)。這是因為后發(fā)優(yōu)勢決定的快速技術(shù)進步機制，需要通過制度變革才能由潛力變?yōu)楝F(xiàn)實。由此出發(fā)可以理解不同國家在追趕周期上所處的具體位置，或在追趕過程中表現(xiàn)出的豐富的追趕周期形態(tài)。有些經(jīng)濟體，由于沒有基本的制度條件，連起飛都沒有實現(xiàn)，還處在追趕周期的第一階段。而一旦具備適當?shù)闹贫葪l件，這些國家也將經(jīng)歷完整的追趕周期。有些經(jīng)濟體，由于發(fā)展戰(zhàn)略和制度的原因，在追趕過程中曾落入中等收入陷阱，不能完整、順利地完成追趕周期。不過從長期看，這些國家通過調(diào)整制度、發(fā)展戰(zhàn)略和政策，仍可能重新回到追趕周期正常軌道。從這點來看，未來我國深化改革可以從兩個相反的角度影響實際增速。首先，矯正各種扭曲會擠出虛高競爭力，導致增速降低；其次，改革將進一步提升配置效率，促進創(chuàng)新，進而推動增長。
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?。ü饷骶W(wǎng)記者 唐麗華整理）
