作者：香港城市大學應用社會學系博士研究生 陽云云

　　一

　　2014年正月初一，當家鄉的村民還沉浸在新年的歡慶中時，一場山火已經在悄無聲息地蔓延。凌晨，大火映紅了夜空。有趣的是，如此明顯的山火卻沒有引起人們的足夠關注。年初二早上曾見2輛消防車開往事故發生地點，然而并不見成效。大火足足燒了至少一天兩夜，火勢蔓延了至少3個山頭，一直到初三早晨，大火終于自己熄滅了。據估計，這次火災面積至少在1000畝以上。

　　桂北多山，極易發生火災，尤其在冬天，枯木雜草眾多，稍有不甚，一個煙頭、一響鞭炮，甚至山林里枯木自燃等意外情況都很有可能引發山林火災，如若沒有及時發現并及時救火，火勢會迅速蔓延，難以控制。不過，年底的祭祀、新年放鞭是一種傳統習俗，多數人也往往疏于防范，進一步加大了火災的發生率。我的家鄉有大片山林，幾乎每年都會發生山火，只是每年起火的山頭不一樣，災情嚴重程度不一。今年的火災與以往不一樣，不僅受災面積更廣、損失嚴重，而且發生在海拔較低、離人們居住區較近的山頭，也就是已經分到戶的山頭，這些山林是人工培育的而不是野生的山林。換句話說，以前火災多數發生在離人們聚居的地方較遠的荒山，是村集體的，屬于公家山林；而這次的火燒掉的卻是大片私人經營的山林。荒山經濟價值低，而且是公家的，即便燒起來，燒的多數是一些荒草枯樹，燒掉了反而省去修山的麻煩，方便了來年種樹，因而算不上多大損失。而私人經營的山林則是各家各戶自己投入了勞動和經濟成本的，按理說，大家救火的積極性要高得多。此外，由于這些私人經營的山林附近交通方便，離居住地近，是很容易就能撲滅的。然而，大火卻越燒越旺，蔓延了幾個山頭，并沒有得到及時地制止，直到最后由于燃燒殆盡和高速公路阻隔而熄滅了。

　　這樣的慘劇只在近幾年出現。十年前，即便是深夜里偏遠的公林著火，在鄉鎮林業相關部門派出人救火之前，村干部就已經組織村民們積極打火，在火勢還沒有發展到很嚴重的時候就及時得到控制。如今火燒到自家門口了，卻沒有人去撲火，相關部門也沒能及時控制火情，以致造成大片林地成為火海。不得不叫人嘆息，痛惜這樣的事怎么會發生？！

　　二

　　根據山林承包經營的性質，如今農村的山林可以大致分為兩種：公林和私林。簡單來說，私林就是在上世紀80年代由各家各戶承包經營、自負盈虧的山林。廣西山多田少，因此在上世紀80年代分田到戶的時候，也根據各地的具體情況將山地進行了承包，以維持生計。我家鄉山地承包依據就近分配原則，村集體按人口分配山地面積，對于山地上原有的林木進行折價，村民抽簽決定家庭承包的山林。根據當時的政策，在交付了一定的折價金額之后，在合法范圍內，該農戶就具有了幾十年的承包經營權。那些沒有分配下去的林地則依舊保留集體經營的屬性，由集體經營管理，經營的收入歸集體所有，而也有相當一部分山地實施的是封山育林，保護生態。

　　除了經營屬性之外，公林與私林還有著很大區別。首先，就地理位置而言，公林一般位于海拔比較高、離人們居住地方比較遠的山頭，交通不便；而私林則位于海拔較低的地方，與村落非常近，交通發達得多，管理起來非常方便。其次，就其經濟價值潛力而論，公林所在山地由于海拔高，培植經濟林的難度大，種植經濟作物的風險更大，因此其所能產生的經濟價值不高，而且位置偏遠，管理合經營成本非常高，即便種植了一些木材或果樹，也由于交通不便而難以實現其經濟價值，因此只是種植了一些易成活、易管理的樹木，而且里面雜草叢生，少數地方不宜種植樹木，純粹只能長雜草。此外，相當部分公林位于不同縣鄉地理交界處，且本地有封山育林的政策，以保障本地生態，因此這些山林具有不可忽視的戰略意義，故而大片山地保留著集體所有權和集體經營權，由當地林業站派守林人看守，燒山燒林是嚴重的違法犯罪行為。